3. Государственная региональная финансовая политика

Государственная региональная финансовая политика - это система

мероприятий, осуществляемых центральными органами власти с целью

управления процессом образования, распределения, перераспределения и

использования финансовых ресурсов в регионах и других административных

единицах.

Главная цель региональной финансовой политики – обеспечение

единых стандартов качества жизни граждан и выравнивание уровня развития

регионов.

Основными целями региональной финансовой политики в соответствии

с Конституцией Украины являются:

- бюджетная система строится на принципах справедливого

распределения

общественного

богатства

между

гражданами

и

территориальными общинами ( ст. 95);

- государство финансово поддерживает местное самоуправление (ст.

142).

В соответствии с этим основными направлениями региональной

финансовой политики являются:

- сближение уровней социального и экономического развития

территорий;

- обеспечение комплексного экономического и социального развития

территориальных единиц;

11

Page 12

- преодоление диспропорций территориального размещения

производственных мощностей;

- реструктуризация экономической и социальной сфер депрессивных

территорий;

- создание условий для эффективного и рационального использования

природных и ресурсных возможностей территорий.

Для достижения этих целей необходима разработка долгосрочных

программ.

Основные задачи финансовой политики регионов:

- необходимо создать правовую базу для реализации целей

государственной региональной финансовой политики. Богатые территории

должны в обязательном порядке передавать часть ресурсов для поддержки

территорий со слабой финансовой базой. Это необходимо закрепить

законодательно в Конституции Украины;

- необходимо установить перечень всех депрессивных районов,

требующих поддержки, использовав синтетический индекс развития

регионов, который должен учитывать такие факторы: ВВП на душу

населения, ВВП на одного работающего, уровень безработицы;

- создание благоприятных условий для развития малого и среднего

бизнеса, который является фактором ускоренного развития территорий;

- развитие производственной и социальной инфраструктур, которые

создадут условия для деятельности бизнес-структур в депрессивных

районах, а именно – инвестиционных компаний, бирж и др. Именно они

будут содействовать привлечению в эти регионы дополнительных средств.

Финансовая политика на местном уровне соответствует:

- уровню развития продуктивных сил и производственных отношений;

- историческому этапу развития общества;

- единой экономической политике государства.

12

Page 13

При

разработке

стратегии

финансовой

политики

региона

определяющим фактором является структура собственности на средства

производства.

Стратегическая финансовая политика Украины в переходный период

была направлена на поддержку развития различных форм собственности.

Президент Украины 12.05.1998 г. Издал Указ «О государственной поддержке

малого предпринимательства», в соответствии с которым были образованы

денежные фонды поддержки малого и среднего бизнеса. Но они

использовались неэффективно, часто не возвращались, поэтому создание их

было приостановлено.

Так как структура собственности на средства производства в каждом

регионе различна, местные органы самоуправления в соответствии со

стратегическими направлениями финансовой политики государства

самостоятельно определяют направления тактической политики, исходя из

особенностей развития производственных отношений и продуктивных сил в

каждом регионе.

Финансовая политика на местном уровне учитывает:

-

потребность в средствах для развития региона;

-

реальные возможности экономические и финансовые региона;

-

задачи, стоящие перед данным регионом.

Финансовая политика, как государства так и местных органов власти,

реализуется через финансовый механизм.

Финансовый механизм – совокупность форм и методов, инструментов и

рычагов влияния на экономическое и социальное развитие регионов в

процессе распределительных и перераспределительных финансовых

отношений.

Функционирование финансового механизма обеспечивается через

определенные организационные структуры, а именно:

- финансовое планирование;

- управление финансами;

13

Page 14

- финансовый контроль;

- правовую регламентацию финансовой деятельности.

Особенностями действия финансового механизма на региональном

уровне являются:

-

финансовый

механизм

связан

с

формированием

и

использованием целевых централизованных и децентрализованных фондов

финансовых ресурсов;

-

финансовый механизм дает возможность на практике реализовать

стратегию и тактику финансовой политики.