2. Несудебная экспертиза.

Основное ее отличие от судебной состоит в том, что она осуществляется не в процессуальной форме и нередко не в связи с производством по уголовному делу. Существуют две разновидности несудебной экспертизы – государственная (ведомственная) и частная.

Государственная (ведомственная) экспертиза проводится для нужд определенного ведомства. Как правило, порядок ее производства регламентирован каким-то ведомственным нормативным актом – положением, инструкцией, правилами и др., утвержденным Правительством РФ или приказом соответствующего министерства (ведомства). Существует довольно много различных видов несудебных экспертиз, регламентируемых соответствующими нормативными актами. Вот краткий перечень только некоторых из этих актов, принятых в последние годы.

- Положение о проведении экспертизы и контроле за вывозом культурных ценностей. Утв. Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2001 г. № 322 (Российская газета, 16 мая 2001 г.);

- Порядок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы продуктов. Утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 августа 2000г. № 325 (Российская газета, 27 октября 2001 г,);

- Порядок токсиколого-гигиенической экспертизы пестицидов на территории Российской Федерации. Утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 января 2002 г. № 24 (Российская газета, 5 марта 2002 г.);

- Положение о государственной экспертизе землеустроительной документации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 214 (Российская газета, 10 апреля 2002 г.);

- Инструкция по проведению экспертизы зерна и продуктов его переработки, непригодных для использования в пищу. Утв. Приказом Государственной хлебной инспекции при Правительстве РФ от 5 апреля 2002 г. (Российская газета, 30 мая 2002 г.);

- Положение о проведении экспертизы промышленной безопасности на опасных производственных объектах, связанных с транспортированием опасных веществ железнодорожным транспортом. Утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России (Госгортехнадзор России) от 21 июня 2002 г. № 34 (Российская газета, 18 августа 2002 г.);

- Правила организации и проверки независимой технической экспертизы транспортного средства при решении вопроса о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства. Утв. Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. № 238 (Российская газета, 30 апреля 2003 г);

- Положение о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. № 244 (Российская газета, 5 марта, 2003 г.).

В указанных нормативных актах с разной степенью детализации регламентируется порядок соответствующей экспертизы. В частности, определяется круг лиц, органов и учреждений, правомочных проводить данную экспертизу, по чьей инициативе она осуществляется, документация, представляемая на экспертизу, исследования, проводимые экспертами и решаемые ими вопросы, порядок ее проведения (и иногда – сроки), оформление ее результатов и их значение. Например, экспертизу культурных ценностей осуществляют уполномоченные на это Министерством культуры РФ и Федеральной архивной службой России специалисты музеев, архивов, библиотек и др., являющиеся внештатными экспертами Министерства культуры РФ и (или) членами Экспертных комиссий. Результаты экспертизы являются основанием для принятия Министерством культуры РФ или его территориальными органами решения о возможности или невозможности вывоза культурных ценностей с территории РФ.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза осуществляется специалистами органов и учреждений Госсанэпиднадзора России, экспертиза промышленной безопасности опасных производственных объектов – экспертными организациями, имеющими статус юридического лица и лицензию Госгортехнадзора России и т.д.

Результаты государственной (ведомственной) экспертизы обычно оформляются заключением экспертизы (комиссии экспертов). Каково может быть значение такого заключения в уголовном судопроизводстве?

Оно может послужить основанием к возбуждению уголовного дела или иным образом попасть в орбиту уголовного судопроизводства (истребовано следователем, представлено заинтересованным ведомством и т.п.). Разумеется, оно не может рассматриваться как заключение судебной экспертизы, поскольку такая экспертиза проводится вне рамок уголовного судопроизводства. Вместе с тем, нельзя отрицать его значение как источника доказательственной информации. По своей процессуальной природе такое заключение является разновидностью иных (непроцессуальных) документов в смысле ст.84 УПК.

Возникает вопрос, нужно ли в таких случаях, когда в деле имеется заключение несудебной государственной экспертизы, обязательно назначать по тем же вопросам судебную экспертизу? Представляется, что такой необходимости нет. Несудебная государственная экспертиза отличается от судебной только по процессуальной форме. Никаких различий методического характера между ними нет, методический уровень их может (и должен) быть одинаков. Поэтому, если несудебная экспертиза проведена достаточно компетентным экспертом, при этом были разрешены все интересующие следствие и суд вопросы и не возникло никаких препятствий процессуального характера к использованию заключения в качестве доказательства (заинтересованность эксперта в исходе дела и т.п.), то параллельное проведение судебной экспертизы теряет всякий смысл. Судебная экспертиза в таких случаях может проводиться, если заключение несудебной экспертизы неполно, вызывает сомнения по существу и т.п., то есть основания назначения судебной экспертизы совпадают здесь с основаниями назначения дополнительных и повторных экспертиз. (Разумеется, судебная экспертиза в таких случаях является первичной, а не дополнительной или повторной, поскольку, в качестве судебной она проводится впервые).

Следует особо подчеркнуть, что сказанное относится только к случаям, когда несудебная государственная экспертиза проведена не в связи с расследованием и на момент производства по делу ее заключение уже имеется в деле. Назначение взамен судебной экспертизы несудебной в ходе расследования или разбирательства дела совершенно недопустимо. Если возникает необходимость решения вопросов, требующих специальных знаний, следователем или судом может быть назначена только судебная экспертиза, осуществляемая с соблюдением всех процессуальных норм и гарантирующая обеспечение прав и интересов участвующих в деле лиц.

Второй разновидностью несудебной экспертизы является частная несудебная экспертиза. Такая экспертиза проводится на договорной основе, обычно в каком-то судебно-экспертном учреждении. Как правило, в настоящее время судебно-экспертные учреждения, как негосударственные, так и государственные, осуществляют практически любые исследования по запросам физических или юридических лиц. Их результаты именуются по-разному – заключением, актом экспертизы и др.

Каким образом такое заключение (акт) может попасть в сферу уголовного судопроизводства?

Обычно это бывает, когда такая экспертиза проводится по заказу кого-либо из участников уголовного судопроизводства – обвиняемого, его защитника, потерпевшего и др., а затем полученное заключение (акт), предъявляется ими следователю (дознавателю) или в суд, и, при наличии к тому оснований приобщается к уголовному делу. Такие заключения (акты) также относятся к иным документам и могут быть учтены при оценке заключения судебного эксперта.

Чаще всего сторона защиты использует их для оспаривания имеющегося в деле заключения судебной экспертизы.

В принципе в этом ничего плохого нет, т.к. усиливает элемент состязательности, побуждая судебного эксперта учесть контраргументы и более четко обосновать свою позицию (а иногда и изменить ее). Вместе с тем при оценке такого рода заключений (актов) необходимо иметь в виду их возможную необъективность, так как эксперт, (во всяком случае, негосударственный) работающий на договорной основе вряд ли сможет дать заключение, неугодное клиенту. Кроме того, возможности такой экспертизы ограничены, поскольку часто объекты экспертного исследования (орудия преступления, предметы со следами преступления и др.) изъяты и приобщены к уголовному делу и не могут быть выданы на руки участникам уголовного судопроизводства.¹