85

Міністерство освіти і науки україни

ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМ. І.І.МЕЧНИКОВА

ЕКОНОМІКО-ПРАВОВИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра цивільно-правових дисциплін

Програма курсу та методичні рекомендації

до вивчення навчальної дисципліни

«Право соціального забезпечення»

Для студентів денного відділення

Спеціальність: 6.060101 «Правознавство»

Освітньо-кваліфікаційний рівень «Бакалавр»

Одеса – 2011

Укладач:

Потопахіна О.М., к. ю. н., доцент кафедри цивільно-правових дисциплін

Рецензенти:

Труба В. І., к. ю. н., доцент, завідувач кафедри цивільно-правових дисциплін

Канзафарова І. С., д. ю. н., професор кафедри цивільно-правових дисциплін

Затверджено

рішенням кафедри цивільно-правових дисциплін,

протокол № 1 від «______» серпня 2010 р.

Рекомендовано до друку Вченою Радою економіко-правового факультету, протокол № 1 від « _______» вересня 2010 р.

Зміст

	Вступ	4-5
	1. Програма курсу	6-10
	2. Тематичний план	11
	3. Методичні вказівки і плани семінарських і практичних занять	8-43
	4. Питання для самостійної роботи студентів з навчальної дисципліни «Право соціального забезпечення»	44-45
	5. Питання до іспиту з навчальної дисципліни «Право соціального забезпечення»	46-49
	6. Список рекомендованої літератури до вивчення курсу навчальної дисципліни «Право соціального забезпечення» 7. Словник основних термінів.	50-54 55-56

ВСТУП

Як навчальна дисципліна «Право соціального забезпечення України» є однією з основних дисциплін, що вивчаються студентами юридичного факультету Київського національного економічного університету.

Мета вивчення дисципліни полягає в усвідомленні студентами значення норм права, які регулюють різноманітні форми та види соціального забезпечення, їх відмінності від інших норм права; у розумінні зростаючої ролі права соціального забезпечення в соціальній державі, яке гарантує права всіх громадян на забезпечення у старості та у разі непрацездатності; у безпосередньому зв’язку норм права з їх практичним застосуванням відповідними органами.

Метою цього курсу є досягнення всебічного, глибокого розуміння студентами природи і сутності відносин із соціального забезпечення, засвоєння ними знань основних принципів та норм права соціального забезпечення, змісту основних законодавчих актів і т. ін., підготовка до практичної діяльності висококваліфікованих фахівців-правознавців.

Навчальний курс включає поняття про предмет і систему права соціального забезпечення, принципи, суб’єкти правовідносин із соціального забезпечення, види і порядок соціального забезпечення тощо.

У процесі вивчення курсу студенти повинні оволодіти правилами самостійної роботи з нормами права соціального забезпечення, засвоїти суть правових категорій, зміст інститутів, об’єктивні закономірності їх розвитку, навчитися розуміти конкретний зміст норм права соціального забезпечення, тлумачити їх та правильно застосовувати до вирішення конкретних питань, опанувати навички практичної роботи, набути досвіду науково-дослідної роботи в галузі права соціального забезпечення.

Вивчення курсу права соціального забезпечення передбачає різноманітні форми навчання: лекційні заняття, семінарські та експериментальні форми практичних робіт.

Семінарські заняття проводяться за всіма основними темами, які передбачені навчальною програмою, у формі співбесід, дискусій з питань, що виносяться на розгляд за конкретною темою, аудиторних конференцій, запитань та відповідей, ділових ігор, вирішення проблемних ситуацій та практичних завдань тощо, а також аналізу узагальнень юридичної практики.

Плани семінарських занять включають основні питання тем, які виносяться на розгляд. До кожної теми подається список рекомендованої літератури та типові практичні завдання. Під час проведення занять рекомендується використовувати також матеріали практики.

У процесі проведення семінарських занять студенти вирішують такі основні завдання: засвоєння теоретичних положень науки права соціального забезпечення; засвоєння норм чинного законодавства; одержання навиків застосування у практичній діяльності одержаних знань і норм права соціального забезпечення. На семінарських заняттях перевіряється ступінь засвоєння студентами теорії права соціального забезпечення з відповідних питань, змісту норм законодавства, відпрацьовуються практичні навички у вирішенні конкретних завдань. Перевірка знань студентів здійснюється також у формі написання самостійних аудиторних та домашніх робіт, підготовки та захисту рефератів.

Підсумковою формою контролю знань є іспит, який має на меті перевірку теоретичних знань студентів та вміння застосовувати їх при вирішенні конкретних ситуацій, а також уміння самостійно працювати з науковою та навчальною літературою.

У результаті вивчення права соціального забезпечення студенти повинні: знати основні проблеми науки права соціального забезпечення; функції соціального захисту та форми його здійснення; джерела права соціального забезпечення та його структуру; поняття та значення правовідносин із соціального забезпечення, їх місце в механізмі правового регулювання та передумови виникнення; правовий статус суб’єктів, їх права та обов’язки; діючі норми права соціального забезпечення, зміст правових інститутів, сутність правових категорій; порядок реалізації права на соціальне забезпечення; вільно орієнтуватися в системі права соціального забезпечення України; ознайомитися з практикою застосування відповідних законів, перспективами та основними напрямами розвитку законодавства із соціального забезпечення; вміти правильно тлумачити та застосовувати норми права в процесі роботи за юридичною спеціальністю; використовувати дані науки права соціального забезпечення для вирішення професійних завдань; здійснювати оцінку юридичних фактів для призначення відповідних видів забезпечення; складати документи та ділову документацію; аргументувати власну точку зору та прийняте за конкретним завданням рішення.

Програма курсу навчальної дисципліни

«Право соціального забезпечення»

Програма курсу навчальної дисципліни

«Право соціального забезпечення»

ТЕМА № 1: Поняття, предмет, метод та система права соціального забезпечення

Поняття, мета, завдання права соціального забезпечення.

Соціальні права - найважливіші конституційні права громадян України. Концепція соціального забезпечення населення України.

Предмет права соціального забезпечення. Поняття відносин щодо соціального забезпечення, соціально-страхових відносини та відносини, пов’язаних із встановленням юридичних фактів, що є підставою для реалізації особою права на соціальне забезпечення (процедурні відносини).

Метод правового регулювання суспільних відносин в теорії права. Метод права соціального забезпечення - імперативний метод.

Загальні засади відмежування та зв»язку права соціального забезпечення з іншими галузями права.

Правові основи трудового права, медичного права, гарантії прав громадян в галузі освіти.

Склад Загальної частини та Спеціальної частини.

Система науки права соціального забезпечення та система навчальної дисципліни, система законодавства щодо соціального забезпечення.

ТЕМА № 2: Соціальні права людини

Поняття прав людини, поняття, класифікація та правове ргулювання соціальних прав людини.

Соціальні права людини і конституційні гарантії їх здійснення в Україні.

Державне забезпечення соціальних прав: сучасні тенденції розвитку.

Основні етапи становлення та розвитку права соціального забезпечення. Роль держави у регулюванні справедливого розподілу доходів між працею і капіталом, у забезпеченні рівності і свободи громадян та турботи імущих та працюючих про неімущих та непрацюючих, для досягнення соціального миру і злагоди у суспільстві.

Поняття «соціальна держава», історія розвитку ідеї соціальної держави з її орієнтацією на розвиток людини, створення для неї гідних умов для життя. Важливі міжнародно-правові акти світового та європейського рівня.

ТЕМА № 3 Міжнародні стандарти у сфері права соціального забезпечення

Вплив міжнародно-правового регулювання відносин у сфері соціального захисту на розвиток національного законодавства.

Адаптація національного законодавства до міжнародних стандартів як пріоритетна складова процесу інтеграції України до Європейського Союзу та пріоритетний напрямок української зовнішньої політики.

Європейські міжнародні стандарти в галузі права соціального забезпечення: вплив на національну юридичну практику. Відповідність соціального забезпечення міжнародним стандартам соціального захисту. Пряме застосування міжнародних актів після їх ратифікації; включення основних положень міжнародних актів у тексти національних законів; реалізація положень ратифікованих або нератифікованих актів за допомогою внутрішнього законодавства.

Стандарти ООН як складова права соціального забезпечення України. Загальна декларація прав людини. Міжнародний пакт про грома­дянські та політичні права. Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права.

Вплив конвенцій МОП на формування права соціального забезпечення України. Досягнення соціальної справедливості шля­хом захисту трудових, соціально-економічних прав людини.

Європейська соціальна хартія (переглянута) її вплив на формування право соціального забезпечення України.

ТЕМА № 4: Принципи права соціального забезпечення

Поняття принципів права в теорії права.

Принципи, які визначають сутність та закономірності розвитку соціального права в Україні.

Всезагальність права на соціальне забезпечення. Суть цього принципу та законодавче закріплення. Соціальне страхування як основа соціального захисту громадян будь-якої держави. Соціальний аспект соціального страхування. Економічний та правовий аспект соціального страхування.

Гарантування соціальним забезпеченням гідного рівня життя особи. Відображення у Конституції України.

Поняття та система принципів правового регулювання соціального забезпечення. Зміст принципів права соціального забезпечення: соціальне забезпечення за умов обов'язкового страхування всiх найманих працівників i самозайнятих oci6; різноманітність форм i видів соціального забезпечення застрахованих працівників; диференціація умов i норм соціального забезпечення від характеру i тривалості трудової діяльності i poзмipiв страхових внесків робітників; забезпечення пенсіями i допомогами на piвнi прожиткового мінімуму; здійснення соціального забезпечення за рахунок державних i недержавних страхових фондів; здійснення соціального забезпечення органами державного управління; охорона та захист прав i законних iнтepeciв громадян на соціальне забезпечення.

Принципи загальнообов'язкового соціального страхування громадян України .

Принципи загальнообов'язкового пенсійного страхування.

ТЕМА № 5: Джерела права соціального забезпечення

Джерела права в Україні. Джерела права соціального забезпечення. Нормативно-правові акти та акти договірного характеру, які ухвалюються компетентними державними та іншими уповноваженими органами з метою врегулювання соціально-забезпечувальних відносин, як джерела права соціального забезпечення.

Підстави класифікації джерел права соціального забезпечення: юридична природа норм, що містяться в актах; за юридичною силою; залежно від підгалузей та правових інститутів; за суб’єктами ухвалення.

Загальна характеристика джерел права соціального забезпечення.

Основи законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Закони України «Про загальнообов’язкове держане пенсійне страхування» від 9 липня 2003р.,; Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 року; Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року; Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року; "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та ociб рядового i начальницького складу органів внутрішніх справ" від 9 квітня 1992р.; "Про статус i соціальний захист oci6, які постраждали від Чорнобильської катастрофи", "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", "Про основи соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ; "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям».

ТЕМА № 6: Правовідносини в сфері соціального забезпечення

Правовідносини в загальній теорії права. Правовідносини в сфері соціального забезпечення. Соціально-забезпечувальні (матеріальні). Соціально-страхові. Процедурні правовідносини : а) правовідносини, що виникають у зв'язку з встановленням фактів та обставин, які мають юридичне значення для основних правовідносин; б) правовідносини, що виникають у зв'язку з вирішенням питання про призначення того або іншого виду забезпечення. Юридичні факти. Юридичний склад його елементи. Об’єктивні факти. Волевиявлення особи на отримання конкретного виду соціального забезпечення (дії). Рішення державного органу. Суб’єкти права соціального забезпечення – загальна характеристика.

Об’єкти соціально-забезпечувальних правовідносин.

1. Пенсії.

2. Соціальні допомоги.

3. Соціальні пільги.

4. Соціальне обслуговування.

Поняття трудового та страховий стажу. Значення страхового стажу.

Наявність страхового стажу визначається фактом сплати страхових внесків (платежів) уповноваженими суб’єктами. Розмір таких внесків встановлено законодавчими актами. Види трудового стажу.

ТЕМА №7 Суб’єкти права соціального забезпечення

Поняття суб‘єктів права соціального забезпечення.

Правоздатність та галузевий правовий статус суб‘єктів права соціального забезпечення. Правоздатність у сфері соціального забезпечення.

Відмежування суб‘єктів соціального права від суб‘єктів соціально-забезпечувальних правовідносин. Правосуб‘єктність суб‘єктів права соціального забезпечення. Галузевий правовий статус, правоздатність та дієздатність за правом соціального забезпечення. Деліктоздатність.

Критеріїв класифікації суб‘єктів права соціального забезпечення. Суб‘єкти, які отримують соціальне забезпечення. Суб‘єкти, які забезпечують реалізацію права на соціальне забезпечення. Суб’єктами, які сприяють у одержані соціального забезпечення, вважаються юридичні особи, які здійснюють правовстановлюючу діяльність. Органи медико-соціальної експертизи. Правовий статус комісії із встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною. Органи, які видають посвідчення, що підтверджують відповідний статус.

ТЕМА №8 Соціальні ризики як підстава виникнення у особи права на соціальне забезпечення

Історія становлення визначення терміну «соціальний ризик» у правовій літературі. Соціальні ризики як основу юридичного механізму соціального захисту.

Соціальні ризики як підстава для набуття людиною права на соціальне за­безпечення. Соціальні ризики в міжнародних актах. Наслідки настання соціальних ризиків.

Ознаки соціальних ризиків. Класифікація соціальних ризиків. Страхові та не страхові ризики. Поділ соціальних ризиків за їх змістом.

ТЕМА №9 Державні соціальні стандарти та нормативи соціального забезпечення.

Поняття та принципи формування державних соціальних стандартів, соціальних норм і нормативів. Cистема соціальних стандартів, гарантій та нормативів є ознакою соціально спрямованної держави. Характеристика Закону України «Про прожитковий мінімум», «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 р.«Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

Соціальні норми та нормативи:

1. нормативи споживання ;

2. нормативи забезпечення;

3. нормативи доходу.

За рівнем задоволення соціальних потреб:

1.нормативи раціонального споживання;

2. нормативи мінімального споживання;

3. статистичні нормативи.

Прожитковий мінімум – базовий державний соціальний стандарт. Способи визначення прожиткового мінімуму. Мета використання прожиткового мінімуму. Рівень забезпечення прожиткового мінімуму.

Державні соціальні гарантії, порядок їх призначення та затвердження.

ТЕМА №10 Організаційно-правові форми соціального забезпечення в Україні

Поняття та види організаційно-правових форм соціального забезпечення в Україні. Основні ознаки організаційно-правових форм соціального забезпечення їх характеристика.

Загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Види загальнообов'язкового державного соціального страхування: пенсійне страхування; страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням; страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності; страхування на випадок безробіття; інші види страхування, передбачені законами України. Принципи загальнообов'язкового державного соціального страхування:

Правовий статус суб'єктів загальнообов'язкового державного соціального страхування. Загальна характеристика загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Форми пенсійного страхування в нашій державі. Загальна характеристика загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням. Загальна характеристика загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Страхування на випадок безробіття.

Система недержавного пенсійного забезпечення.

Асигнування з бюджету як організаційно-правова форма соціального забезпечення.

ТЕМА №11 Загальнообов'язкове державне соціальне страхування

на випадок безробіття

Загальна характеристика соціального страхування на випадок безробіття.

Поняття безробітного та його правовий статус.

Страховий стаж за соціальним страхуванням на випадок безробіття та порядок його визначення

Допомога по безробіттюДопомога по частковому безробіттю

Одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності Матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.Припинення, відкладення виплат матеріального забезпечення та скорочення їх тривалості

Допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні. Соціальні послуги за соціальним страхуванням на випадок безробіття.

Особливості забезпечення незастрахованих осіб.

ТЕМА №12 Загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням

Поняття, суб'єкти та об'єкти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням.

Допомога по тимчасовій непрацездатності. Допомога по вагітності та пологах. Допомога при народженні дитини. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Допомога на поховання. Забезпечення оздоровчих заходів.

Порядок надання матеріального забезпечення та соціальних послуг.

ТЕМА №13 Загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання

Соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання: поняття, суб'єкти та загальна характеристика.

Права та обов'язки застрахованої особи. Обов'язки роботодавців як страхувальників та Фонду соціаль­ного страхування від нещасних випадків.

Розслідування нещасних випадків на виробництві: нормативно-правові основи.

Порядок встановлення ступеня втрати працездатності потер­пілим на виробництві.

Відшкодування шкоди, заподіяної застрахованому ушко­дженням його здоров'я

Види страхових виплат. Щомісячні страхові виплати та інші витрати на відшкоду­вання шкоди. Страхові виплати в разі смерті потерпілого. Порядок призначення та надання соціальних виплат і послуг

ТЕМА № 14 Система страхового пенсійного забезпечення

Страхове пенсійне забезпечення та його рівні в Україні. Трирівнева система пенсійного забезпечення в Україні: 1-й рівень – солідарна система 2-й рівень – накопичувальна 3-й рівень – система недержавного пенсійного страхування. Напрямки здійснення пенсійного забезпечення. Недержавні пенсійні фонди – основа системи недержавного пенсійного забезпечення, їх види. Забезпечення є відкриття пенсійних депозитних рахунків у банківських установах або страхових організа­ціях за ініціативою певної особи. Страхові пенсії за законодавством України. Загальні умови пенсійного забезпечення за солідарною пенсійною системою. Суб'єкти права на одержання пенсійних виплат у солі­дарній пенсійній системі. Пенсії за віком. Умови призначення пенсій за віком. Умови призначення та виплати пенсії в разі інвалідності. Пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Порядок призначення та виплати пенсії у солідарній пенсійній системі. Загальні умови призначення пенсій у накопичувальній пенсійній системі. Загальні умови призначення пенсій у недержавній пенсійній системі.

ТЕМА № 15 Правове регулювання спеціальних пенсій

Поняття та правові ознаки спеціальних пенсій, що передбачені законодавством України. Ознаки спеціальних пенсій. Державні пенсії військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ. Закон України «Про пенсійне за­безпечення військовослужбовців, осіб начальницького і ря­дового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 р. Групи суб'єк­тів пенсійних прав. Пенсії особам, які виконують обов'язки державної служби. Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. Умови призначення пенсій. Пенсії суддям і службовим особам органів прокуратури. Пенсія науковим (науково-педагогічним) працівникам. Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 1 грудня 1998 р. Пенсії за особливі заслуги перед Україною. Пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ТЕМА № 16 Державні соціальні допомоги

Поняття державних соціальних допомог, їх ознаки та види.

Правове регулювання державних соціальних допомог.

1. державні соціальні допомоги особам, які не мають пра­ва на пенсію, та інвалідам;

1. допомоги малозабезпеченим;

2. допомоги дітям-інвалідам та інвалідам з дитинства;

3. допомоги на догляд за інвалідами внаслідок психічного захворювання;

4. державні допомоги сім'ям з дітьми;

5. субсидії на оплату житлово-комунальних послуг;

6. державна допомога на поховання;

7. інші види допомог.

Допомоги особам, які не мають права на пенсію та інвалідам. Допомога малозабезпеченим. Допомоги у зв'язку з інвалідністю. Державні допомоги сім'ям з дітьми Житлові субсидії. Державні допомоги особам, які постраждали внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС

ТЕМА № 17 Соціальні пільги

Поняття та ознаки соціальних пільг, їх класифікація. Професійні пільги. Види соціальних пільг. Пільги на житлово-комунальні послуги. Звільнення або зменшення плати за житло та (або) комунальні послуги. Медико-реабілітаційні соціальні пільги. Пільги у сфері транспортного обслуговування населення. Соціально-трудові та соціально-побутові пільги Різновиди соціально-трудових пільг.

Система соціально-побутових пільг. Безоплатне або пільгове забезпечення автомобілем; позачер­гове влаштування до закладів соціального захисту, а також на обслуговування службами соціального захисту вдома; на­дання безпроцентної позики для організації підприємниць­кої діяльності, селянського господарства тощо.

ТЕМА № 18 Соціальне обслуговування

Поняття, види та принципи соціального обслуговування. Визначен­ня соціального обслуговування як виду соціального забезпе­чення. Соціальне обслуговування громадян похилого віку. Структурні підрозділи територіальних центрів одиноких непрацездатних. Відділення організації надання грошової та натуральної адресної допо­моги. Соціальне обслуговування неповнолітніх. Порядок здійснення соціального обслуговування неповнолітніх. Види соціального обслуго­вування дітей. Соціальне обслуговування дітей дошкільного віку в дошкільних дитячих закладах. Соціальна реабілітація та адаптація. Санаторно-курортне лікування.Забезпечення протезно-ортопедичними виробами. Забезпечення засобами пересування.