44. Исполнение федерального бюджета, понятие, принципы.

Третьей стадией бюджетного процесса является исполнение бюджета. В настоящее время устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений (гл. 24, 25 БК РФ).

Исполнение федерального бюджета и иных бюджетов завершается 31 декабря

Исполнение бюджета основано на принципах.

• единства кассы;

• "прозрачности" бюджета;

• учета финансирования в разрезе лицевых счетов;

• использования лимитов бюджетных обязательств.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами РФ.

Значение принципа единства кассы заключается в том, что:

появляется возможность:

• предварительного и текущего контроля целевого расходования средств;

• перераспределения средств, так как они находятся на счете бюджета в распоряжении органа, исполняющего бюджет, что позволяет учитывать остатки на расчетных счетах при планировании и текущем финансировании расходов;

• минимизируется прохождение средств по расчетным счетам из-за отсутствия операций движения средств между расчетными счетами бюджетных уровней и органа казначейства.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы.

Принцип прозрачности бюджета, предполагает, что бюджет должен выполняться гласно по каждому направлению бюджетных средств.

Для установления должного контроля за исполнением бюджета доходы и расходы бюджетов РФ всех уровней рассматриваются в разрезе единой бюджетной классификации.

Принцип учета финансирования в разрезе лицевых счетов предполагает исполнение бюджета по расходам с использованием лицевых счетов бюджетных средств, открываемых на едином учетном регистре казначейства:

• для главного распорядителя бюджетных средств;

• распорядителя бюджетных средств;

• получателя бюджетных средств.

45. Отчет об исполнении федерального бюджета: подготовка, рассмотрение и утверждение.

На уровне РФ указанные акты готовятся Правительством РФ – проект федерального закона об отчете об исполнении бюджета. Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами:

– отчетом о расходовании средств резервного фонда Правительства РФ и резервного фонда Президента РФ;

– отчетом Министерства финансов РФ и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;

– отчетом о внутренних и внешних заимствованиях РФ по видам заимствований;

– отчетом о доходах, полученных от использования государственного имущества;

– сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

– сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;

– реестром федеральной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года;

– отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга РФ на первый и последний день отчетного финансового года;

– отчетом Федерального казначейства о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.

Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и готовит заключение по отчету Правительства РФ об исполнении федерального бюджета в течение 4,5 месяца после представления Правительством РФ указанного отчета в Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных проверок. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении федерального бюджета в течение полутора месяцев после получения заключения Счетной палаты РФ.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений:

– об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;

– об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.