247Тема 9

ня згідно з планом цільової підготовки або договорами з підпри­ємствами (навчаються за рахунок держави).

За інших рівних умов переважне право на зарахування до вищих навчальних закладів І—IV рівнів акредитації та профе­сійно-технічних навчальних закладів мають інваліди та діти з малозабезпечених сімей, у яких: обидва батьки є інвалідами; один з батьків — інвалід, а інший помер; одинока матір з чис­ла інвалідів; батько — інвалід, який виховує дитину без матері. Під час навчання названим категоріям громадян стипендія та призначена пенсія (державна соціальна допомога з дитинства і дітям-інвалідам) виплачуються у повному розмірі (ст. 22 Зако­ну "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні").

До соціально-трудових пільг також належать: право поза­чергового працевлаштування за спеціальністю; переважне пра­во на залишення на роботі при скороченні чисельності або шта­ту та на працевлаштування у випадку ліквідації підприємства; підвищений розмір виплати допомоги в разі тимчасової непра­цездатності; використання щорічної відпустки у зручний для них час і т. ін.*

До соціально-побутових пільг належать такі.

1. Безоплатне або пільгове встановлення телефонів.

Першочергове (позачергове) і безоплатне встановлення те­лефонів передбачено для осіб, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги перед державою (інваліди війни).

Позачергове встановлення на пільгових умовах квартирних телефонів (оплата у розмірі 20 % від тарифів вартості основних та 50 % — додаткових робіт) встановлено для учасників бойо­вих дій, осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", учасників війни.

Встановлення телефону з оплатою 50 % вартості передбаче­но для категорії 1 та сім'ї, що має дитину-інваліда, якій вста­новлено інвалідність, пов'язану з катастрофою на ЧАЕС (поза чергою)'та категорії 2 (у першу чергу).

* Детальніше вони вивчаються в курсі "Трудове право України".

248

Соціальні пільги

2. Безплатне або пільгове користування телефоном.

Правом безоплатного користування телефоном наділені осо­би, які мають особливі заслуги та особливі трудові заслуги пе­ред державою.

50-відсоткова знижка за користування телефоном законо­давством встановлена: для громадян, віднесених до категорій 1 та 2; дружини (чоловіка) померлих громадян з числа учас­ників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесених до кате­горії 3, смерть яких пов'язана з катастрофою; опікуна (на час опікунства) дітей померлих громадян; сімей, що мають дити­ну-інваліда, якщо інвалідність пов'язана з катастрофою на ЧАЕС; учасників бойових дій; інвалідів війни; учасників війни; осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про ста­тус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; інвалідів І та II групи; сімей, в яких два або більше інвалідів.

До соціально-побутових пільг також слід віднести право: на безоплатне або пільгове забезпечення автомобілем; по­зачергове влаштування в заклади соціального захисту, а також на обслуговування службами соціального захисту вдома (більш детально їх зміст ми розглянемо у розділі 10 "Соціальне обслуговування"); надання безвідсоткової пози­ки для організації підприємницької діяльності, селянсько­го господарства.

Всі перелічені вище пільги є матеріальними за характером. У національному законодавстві передбачено велику кількість соціальних пільг, які є нематеріальними послугами, породже­ними дефіцитом у минулому, та за умов ринкових змін в Украї­ні ці пільги стали просто деклараціями, які не несуть змісто­вого навантаження. До таких пільг, наприклад, можна віднес­ти: першочерговий відпуск місцевих будівельних матеріалів на будівництво чи капітальний ремонт; першочергове право на вступ до житлово-будівельних кооперативів; позачергове обо­в'язкове забезпечення місцями в дошкільних закладах освіти незалежно від відомчої підпорядкованості; першочергове обслу­говування в аптеках; користування при виході на пенсію та зміні роботи поліклініками, до яких вони були прикріплені під час роботи, і т. ін.

249

_Тема 9

За ступенем персоніфікації соціальні пільги можна класи­фікувати на одноособові (наприклад, пільга щодо оплати меди­каментів, забезпечення санаторно-курортним лікуванням) та сімейні (пільга на оплату житлово-комунальних послуг); за періодичністю їх виплати — на одноразові (забезпечення спец-автотранспортом) та щомісячні (оплата житла).

IV. Задачі

1. Громадянка Т. є постраждалою від Чорнобильської ката­строфи категорії 2. 25 квітня 2002 р. вона звернулась із рецеп­том для безоплатного придбання лікарських препаратів до при­ватної аптеки "Медик". Однак їй відмовили, мотивуючи тим, що право безоплатного та пільгового придбання ліків може бути використано тільки при їх придбанні у закладах та установах охорони здоров'я, які фінансуються з бюджету.

Проаналізуйте наведену ситуацію. Якими нормативними актами врегульовано питання безоплатного придбання ліків громадянами?

2. Громадянка К. — пенсіонер за вислугу років (з числа осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ). Разом з ним проживають його дружина (працює медсестрою в районній поліклініці) та син (21 рік) — студент 4-го курсу очної форми навчання університету "Львівська політехніка". Вони проживають у власній квартирі загальною площею 84 кв. м. Розмір пенсії К. становить 280 грн/міс.

28 січня 2003 р. ЗАТ "УТЕЛ" та ВАТ "Львівобленерго" по­передили К. про те, що у 2003 р. він не матиме права на пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг, оскільки різниця вартості таких послуг за 2002 р. не була їм компенсована місце­вим бюджетом.

Чи правомірна відповідно до умов задачі відмова у наданні соціальних пільг на житлово-комунальні послуги?

Які нормативно-правові акти врегульовують ці питання?

Хто належить до членів сім'ї громадянина К.? Чи поши­рюватиметься на них пільга щодо оплати житлово-комуналь­них послуг?

250

Соціальні пільги

Які норми надання пільг у сфері житлово-комунальних послуг?

3. Громадянин Ц. (1970 р. н.) — інвалід з дитинства II гру­пи. 25 січня 2003 р. він звернувся до поліклініки за місцем про­живання; йому поставили діагноз — двостороннє запалення легенів та виписали рецепт на безоплатне придбання усіх необ­хідних ліків.

Однак, коли Ц. звернувся до державної аптеки № 24 Заліз­ничного району м. Львова, у безоплатній видачі ліків йому відмовили, мотивуючи тим, що правом безоплатного придбан­ня ліків особа може скористатись лише у випадку амбулатор­ного лікування конкретних (передбачених у спеціальному пе­реліку) захворювань (наприклад, бронхіальна астма). Проана­лізуйте ситуацію, дайте відповідь на такі запитання.

Чи правомірною є відмова?

Назвіть суб'єктів права на безоплатне та пільгове придбан­ня ліків.

Чи передбачено законодавством обмеження щодо пільгово­го придбання ліків?

Який порядок пільгового придбання медикаментів грома­дянами?

4. Громадянин Л. був військовослужбовцем за контрактом; отримав інвалідність І групи при ліквідації наслідків Чорнобиль­ської катастрофи. Проживає у м. Пустомити Львівської області.

24 липня 2002 р. Л. звернувся до органу праці і соціального захисту Пустомитівського району із заявою про забезпечення його санаторно-курортною путівкою у м. Трускавець. Однак йому відмовили, вказуючи на те, що для отримання путівки на санаторно-курортне лікування він повинен: 1) принести рішен­ня МСЕК про необхідність забезпечення такого лікування; 2) написати заяву про необхідність поставити його в чергу для придбання такої путівки.

Чи правомірними є дії та пояснення інспектора органу праці та соціального захисту? ⁽

Який порядок пільгового забезпечення громадян путівками на санаторно-курортне лікування?