55. Президентская республика.

В президентской республике президент является главой государства и главой исполнительной власти. В ряде стран (например. США) нет должности премьер-министра, в ряде - есть так называемый «административный премьер* (например, Египет,

Сирия), однако фактически правительство подчиняется президенту. Президент избирается населением без участия парламента обычно путем прямых выборов (Мексика, Египет и пр.), но иногда путем косвенных (США).

В президентской республике осуществляется «жесткое» разделение властей - президент не может досрочно распустить парламент, но и парламент не вправе вынести вотум недоверия правительству и отправить его в отставку. Таким образом, ответственность правительства исключительно перед президентом - отличительный и необходимый признак президентской республики.

В президентских республиках часто складывается

ситуация (невозможная для парламентской республики), когда президент и парламентское большинство находятся в оппозиции друг к другу. Такая ситуация получила название раздельное правление Особенно велика роль президента в странах Востока Истории известны случаи, когда президент назначал своего сына преемником в качестве руководителя правящей партии и главы государства (КНДР в 1994 г, Азербайджан в 1999 г. и др.).

Принято выделять такой вид республики, как суперпрезидентская. К этой категории относят государства, где в руках главы государства сконцентрирован большой объем полномочий При такой форме правления практически отсутствуют конституционные механизмы смещения президента со своего поста, не функционирует система «сдержек и противовесов» в лице сильного парламента и независимого суда. Таковыми являются некоторые государства Латинской Америки, Туркмения, Узбекистан и др.

Особое место занимают президентско-милитаристские республики. Они возникают в результате военного переворота, когда лидер переворота провозглашается президентом республики. В этом случае все действовавшие в стране органы власти распускаются. Обычно декларируется, что военное

правление устанавливается на короткий срок, необходимый для создания новой системы государственных органов. Однако на практике такой режим может длиться десятилетиями.

• 57. Компетенция правительства.

1. В сфере полит. рук-ва:

а) Полномочия в обл. управления: исполнять К. и з-ны; в проц-се исп-я управлять всеми сферами общ. жизни.

б) Обеспеч-е безоп-ти г-ва (ВС в руках прав-ва, оно отвеч. за их сост-е).

в) Отвечает за правопорядок в стране.

г) Разраб-ка и исп-е бюджета.

2. В зак. обл.:

а) Право зак. инициативы.

б) Контроль за соотв-ем проектов з-нов К-ции.

в) Изд. собств. акты (пост. и распоряж-я) – это подзак. акты, принятые во исп-е з-нов.

г) Возм-но делегированное зак-во (Велик., Исп.) – это право прав-ва принимать акты, имеющие силу з-на с разреш-я парл-та: делается запрос парл-ту о принятии акта для оператив. реш-я ?? без законодат. проц-са. Деп-ы зак. собрания приним. з-н в кот. гов-ся о делегировании своего права.

3. Внеш. политика:

а) комплектование дипл. предст-в и консультств.

б) опред. контингенты ВС.

в) переговоры с прав-вами др. г-в.

г) в рамках св. комп-ции подпис. м\н дог-ы, соглаш-я (Пр.: об обмене студентами). М. даже некот. ратифицировать.

д) Реш-е ?? войны и мира, т.к. МинОбороны – это ед-ца прав-ва.

4. Чрезв. полномочия:

При наличии внеш. и внут. угроз

а) М. обращ. к Пр-ту о введ-ии ЧП.

б) М. самост. приостанавл. раб-у прав-в суб-тов

Отв-ть прав-ва

В завис. от соблюд-я з-нов и исп-я обяз-тей:

1) Полит. отв-ть:

*Выраж-е недоверия прав-ву парл-том (за невып. работу). Прав-во д. уйти в отставку.

В нек. странах прав-во м. обратиться к Пр-ту Þ Пр-т м. распустить нижн. палату.

В США полит. отв-ть прав-ва п\д парл-том отсутствует.

*В през. и смешан. респ-ках през-т м. выразить недоверие прав-ву. Прав-во д. уйти в отставку.

2) Угол. отв-ть.

Наступ. за прест-я в связи с исп-ем обяз-тей. Обычно – простые суды.

В некот. странах созд. спец. органы (Пр.: Фр. – высокая палата правосудия; ГДР – фед. конст. суд).

3) Гражд. отв-ть.

За причиненный ущерб физ. или юр. лицу. М. применяться: к прав-ву или мин-ру.

4) Дисципл. отв-ть.

Назнач-ся от прав-ва или мин-ра.

Срок полномочий прав-ва:

а) в През. респ-ках: соотв. сроку полномочий Пр-та;

б) в Парл. респ-ках:

-на срок пока пользуется поддержкой парл-та

-до правит. кризиса.

Пост премьера м. занимать не более 2-х сроков подряд.