30. Парламент Великобритании.

По британской конституции парламент — трие­диное учреждение. В обычном словоупотреблении под парламентом поним-ся нижняя палата, которая осуществляет законодательные функции. Король подписывает все законы (на основании конституционного обычая почти 300 лет не применяет вето). Палата лордов возражения против законопроектов, принятых па­латой общин, тоже выдвигает очень редко.

Палата общин избирается по одномандат­ным избирательным округам по мажоритарной системе относительного большинства. Депутаты обладают индемнитетом и ограниченным иммуните­том (только во время сессии + 40 дней до начала и после сессии). Они имеют трех оплачиваемых государством помощ­ников. Им возмещаются транспортные, канцелярские, почтовые расхо­ды. Жалованье считает­ся чуть ли не самым низким в мире.

Спикер, имеет трех заместителей. Избирается на весь срок полномочий палаты и выходит из состава своей партии. Не может голосовать, он подает решающий голос только в том случае, если голоса членов палаты разде­лились поровну. Он не вправе комментировать выст-я членов па­латы и выступать сам.

Постоянные и временные комитеты. 1. Неспециализированные комитеты (до 50 человек). Их персональный состав опреде­ляется пропорционально численности партийных фракций. Спикер передает им законопроекты по своему усмотрению. 2. Специализированные комитеты. Эти комитеты также предварительно обсуждают законо­проекты, занимаются парламентскими расследованиями, но их основная деятельность связана с контролем за управлением, за работой минис­терств.

Партийные фракции (возглавляет лидер). Строгая партийная дисциплина (возможны санкции). Организацией работы парламента, удосто­верением его актов ведают клерки палаты, имеющие подчиненный им небольшой аппарат. Кворум – 40 депутатов. Палата лордов, состав и численность которой изменяется, формируется в основном по наследственному признаку. Около 2/3 палаты составляют пэры, около 1/3 — пожизненные пэры. Кроме того духовные лорды англиканской церкви, 20 «лордов по апелляции» и др. В палате лордов председательствует лорд-канцлер. Кворум в пала­те — 3 лорда.

Полномочия.

1. Законодательные. Закон. инициатива – монарх, правительство. 3 чтения. Если проект принят, он передается в палату лордов, где происходит аналогичная процедура.

2. Финансовые пол­номочия. Закон о бюджете всегда принимается сначала нижней палатой (его вносит только правительство).

3. Контрольные. Палата общин может потребовать отставки министра (премьер-министр решает, уйдет ли в отставку все правительство или только виновный министр). Вопрос о вотуме недоверия бывает только связанным т.е. он ставится самим правительством в связи с предлагаемым им зако­нопроектом. Используеться резолюция порицания, вопросы к премьер-министру и к министрам, дебаты по общим вопросам политики, контроль также парла­ментских спец. комитетов. Парламентский уполномо­ченный (омбудсман) по делам администрации. Помимо него существуют уполномоченные по здравоохранению, местному самоуправлению и т.д.