14. Участие прокурора в гражданском процессе.

Прокурор имеет право обращаться в суд с заявленными требованиями о защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица, РФ и ее субъектов и муниципального образования.

Интересы гражданина прокурор имеет право отстаивать только в том случае, если гражданин по состоянию своего здоровья, либо в силу преклонного возраста не может самостоятельно обратиться в суд.

Участие в деле прокурора способствует осуществлению целей правосудия.

Свои полномочия в гражданском судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то не было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и указанию Генерального прокурора РФ. Все работники прокуратуры имеют право обращаться с заявлением в суд, участвовать в рассмотрении гражданских дел, но в целях наиболее квалифицированного участия в гражданском процессе и выполнением надзорной функции в Ген.прокуратуре образовано управление по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам. Поэтому в районных и городских прокуратурах основания участия и порядок участия. То есть выполнения соответствующей функции прокурора возложена на заместителей прокурора, заместителей ген.прокурора. На основании приказа Ген.прокуратуры РФ о распределении обязанностей между руководителями Ген.прокуратуры РФ первый зам Ген.прокурора решает вопросы управления по надзору за соблюдением законности, постановлений судов общей юрисдикции. Ген.прокурор РФ вправе обращаться с соответствующим представлением в пленум ВС РФ по даче разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским делам. Прокурор участвуя в процессе как инициатор пользуется процессуальными правами и обязанностями истца. Занимает позицию процессуального истца. Как основной участник процесса прокурор лишен права в заключении мирового соглашения и на него не распространяется обязанность по уплате судебных расходов. Исключением является ( ст.45 ч.1 ГПК РФ) – ограничения касающиеся граждан не распространяются на заявления прокурора о защите трудовых прав граждан; материнства/отцовства; соц.прав граждан; жилищных; образования; охраны здоровья и мед.помощь. В таких случаях, если прокурор отказывается от заявленного требования в суд, а истец в материальном правовом смысле желает рассмотрения дела по существу, то слушание дела продолжается и по нему выносится решение. ФЗ «О прокуратуре» ст.35 – прокурор имеет право участвовать в судах общей юрисдикции, обращаться в суд с заявлением или вступать в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и гос-ва. Прокурор имеет право участвовать в судах 1 и 2 инстанции. В суде 1 инстанции – участвует путем подачи искового заявления. В суде 2 инстанции – участвует путем подачи соответствующего представления (апелляционного, кассационного, надзорного). Прокурор обязан соблюдать установленный законом порядок обращения в суд. В исковом заявлении он обязан ссылаться на закон подлежащий применению при рассмотрении по гражданскому делу. Прокурору не подлежит возбуждение гражданского судопроизводства. Ст.27 ФЗ «о прокуратуре» - он обязан предъявить иск и отстаивать его в интересах стороны. Прокурор участвует в процессе в 2х формах: как инициатор гражданского процесса (процессуальный истец) и по определенным категориям дел для дачи заключения.

Об участии прокурора в деле суд выносит определение. Лицо, в отношении которого прокурор инициировал процесс извещается о времени и месте рассмотрения дела и его правовом положении в процессе. Участвуя в гражданском процессе как истец, прокурор обязан нести бремя доказывания и утверждений при решении дела по существу. В связи с ним перед началом судебного разбирательства в порядке общенадзорной проверке он должен собрать необходимый доказательственный материал, дать правовую оценку доказательствам устанавливающим факты по делу. В случае участия прокурора в гражданском процессе для дачи заключения в процессе он занимает активную позицию. Имеет право задавать вопросы сторонам и др.участникам процесса, допрашивать свидетелей, экспертов, специалистов, исследовать вещественные и письменные доказательства. В ходе процесса прокурор обязан своевременно принимать предусмотренные законом меры устранения всяких нарушений закона. Не явка прокурора в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения гр.дела. не является препятствием к рассмотрению дела.