- •Тема: Формы взаимодействия общества и природы.
- •Экологический кризис.
- •Тема: Проблема природных ресурсов.
- •Тема: Размещение производства и проблема отходов.
- •Тема: Современное состояние и охрана атмосферы.
- •Тема: Охрана водных ресурсов. Основные виды загрязнения вод.
- •Экологические последствия загрязнения гидросферы.
- •Методы очистки сточных вод.
- •Тема: Охрана и рациональное использование земель и недр.
- •Тема: Рациональное использование и охрана растительного и животного мира.
- •Как сохраняют численность и популяционный состав растений.
- •Причины сокращения численности и вымирания животных
- •Антропогенное воздействие на лес.
- •Современное состояние лесных экосистем.
- •Государственные природные заповедники.
- •Государственные природные заказники.
- •Национальные природные парки.
- •Виды животных, занесенных в Красную книгу России.
- •Тема: Основные принципы охраны окружающей среды и рационального природопользования. Понятие, виды и формы природопользования.
- •Основные принципы рационального природопользования
- •Тема: Экологическое регулирование, прогнозирование последствий природопользования. Понятие мониторинга. Государственные органы охраны окружающей природной среды
- •Экологическое регулирование.
- •Тема: Экологический контроль. Экологическая экспертиза. Экологический контроль.
- •Экологическая экспертиза.
- •Тема: Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- •1. Экологические права и обязанности граждан
- •2. Экологические правонарушения
- •3. Административная и уголовная ответственность за экологические правонарушения
- •Тема: «Новые эколого-экономические подходы в природоохранной деятельности»
- •Лицензии, лимиты.
- •Платность природных ресурсов
- •Финансирование природоохранных мероприятий
- •Тема: международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей среды
- •Участие россии в международном сотрудничестве
2. Экологические правонарушения
Юридическая ответственность за экологические правонарушения является одной из форм государственного принуждения; ее задача – обеспечить реализацию экологических интересов в принудительном порядке.
Экологические правонарушения различны по своему составу, но всегда складываются в сфере природы: будь то загрязнение природной среды, незаконная порубка леса или нарушение законодательства о континентальном шельфе.
Общий критерий всех экологических нарушений – причинение вреда окружающей природной среде.
Экологические правонарушения, не относящиеся к категории общественно опасных, именуют экологическими проступками. Если же они представляют общественную опасность, посягают на экологическую безопасность общества, причиняют ощутимый вред окружающей природной среде и здоровью человека, их относят к категории экологических преступлений.
Согласно Закону Российской Федерации «Об охране окружающей среды» (2002) (ст.75): «За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством».
3. Административная и уголовная ответственность за экологические правонарушения
Административная ответственность устанавливается за противоправное действие или бездействие, нарушающие законодательство об охране окружающей природной среды. К их числу относятся порча, повреждение, уничтожение природных объектов, несоблюдение экологических требований при захоронении вредных веществ и т.д. Наиболее распространенная мера административного взыскания – денежный штраф, кроме того, применяются предупреждения, общественное порицание, изъятие орудий и средств совершения правонарушения, конфискация незаконно добытой продукции и т.д.
За экологические правонарушения, которые отличаются наивысшей степенью общественной опасности и тяжелыми последствиями, предусмотрена уголовная ответственность (лишение свободы, конфискация имущества, крупный денежный штраф и т.п.). Применение мер этого вида ответственности за экологические преступления определяется Уголовным кодексом РФ (1996).
К тяжелым экологическим преступлениям относится, например, умышленное уничтожение или повреждение лесных массивов путем поджога. Оно наказывается лишением свободы сроком от 3 до 8 лет. Менее тяжкими преступлениями считаются загрязнение водоемов и атмосферного воздуха, незаконная порубка леса, незаконная охота и некоторые другие. Например, уничтожение критических местообитаний, т.е. мест постоянной концентрации объектов животного мира, для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, повлекшее гибель популяций этих организмов, наказывается лишением свободы до трех лет.
Предприятия и граждане, причинившие вред окружающей среде, здоровью и имуществу других граждан и народному хозяйству, обязаны возместить его в полном объеме. Должностные лица, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, несут материальную ответственность.
Тема: «Новые эколого-экономические подходы в природоохранной деятельности»
Государственный учет ресурсов.
Такой учёт осуществляется по единой системе органами статистического учёта по видам и подвидам ресурсов (земель, вод и другим объектам природы), их количеству и качеству. На основании этих данных создаются кадастры природных ресурсов государственного уровня.
Кадастр (фр.cadastre) – это систематизированный свод данных, включающий опись объектов или явлений в ряде случаев с их экономической, экологической, социальной оценкой; содержит характеристику объектов, их классификацию, данные о динамике, степени изученности; может включать рекомендации по использованию, предложения по охране.
Единого кадастра природных ресурсов не существует. Кадастры представлены по видам природных ресурсов и образуют определённую экономико-правовую структуру.
Различают земельный, водный, лесной государственные кадастры; государственный кадастр животного мира; государственный кадастр полезных ископаемых.
В земельный кадастр (характеристика даётся в Земельном кодексе РСФСР от 1991 г., ст. 110) включают следующие основные сведения: качественный состав почв, распределение земель по категориям, собственники земли (владельцы, арендаторы, пользователи). Данные кадастровой оценки земель используются при определении платежей за землю, для оценки использования земель.
Кадастр месторождений полезных ископаемых (характеристика дается в Законе РФ о недрах, ст. 30, 32). Его ведет Комитет по геологии и использованию недр (Роскомнедра). Кадастр включает в себя сведения о ценности каждого месторождения полезных ископаемых, горнотехнические, экономические, экологические условия их разработки.
Водный кадастр. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 г., задачи государственного кадастра следующие: текущая и перспективная оценка состояния водных объектов с целью планирования использования водных ресурсов, предотвращения истощения водоисточников, восстановления качества воды до нормативного уровня. Главной организацией здесь является Росгидромед. Однако использование воды находится под контролем Роскомвод, а подземными водами занимаются Роскомнедра.
Лесной кадастр. Его ведут Федеральная служба лесного хозяйства при Правительстве РФ и ее органы на местах (Рослесхоз). В соответствии со ст. 77 Основ лесного законодательства лесной кадастр содержит сведения о правовом режиме лесного фонда, о количественной и качественной оценке состояния лесов, о групповом подразделении и категории лесов по их защищенности, дается экономическая оценка леса.