45. Коммерческая тайна и ответственность за ее разглашение. Частные случаи охраны конфиденциальной информации в Гражданском кодексе рф.

Говоря в целом, коммерческая тайна и конфиденциальная информация - это сведения, которые предприятие имеет право не раскрывать, а его сотрудники обязанные не разглашать.

Коммерческая тайна — режим конфиденциальности информации, позволяющий её обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (из закона РФ «О коммерческой тайне»)

Коммерческой тайной именуют саму информацию, которая составляет научно-техническую, технологическую, производственную, финансово-экономическую или иную информацию, в том числе составляющую секреты производства (ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности её третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введён режим коммерческой тайны.

2) коммерческой тайной могут быть сведения технического, организационного, коммерческого, производственного и другого характера, за исключением тех, которые по закону не могут быть отнесены к коммерческой тайне. 3) -оригинальная технологическая, управленческая, маркетинговая, организационная и тому подобное информация, которая составляет секреты производства и других областей хоздеятельности ("ноу-хау"); 4)сведения о планах расширения или свертывания производства разных видов продукции и их технико-экономические обоснования, о планах инвестиций, закупок и продажи; 5)сведения о результатах изучения рынка, рыночной стратегии организации, о эффективности коммерческой деятельности организации;

Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну:

1) учредительные документы, документы, которые позволяют заниматься предпринимательской деятельностью и ее отдельными видами; 2)информация за всеми установленными формами государственной отчетности; 3) данные, необходимые для проверки вычисления и уплаты налогов и других обязательных платежей; 4)сведения о численности и составе работающих, их заработную плату в целом и за профессиями и должностями, а также наличие свободных рабочих мест; 5) документы о уплате налогов и обязательных платежей; 6)документы о платежеспособности; 7)сведения о участии должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, союзах, объединениях и других организациях, которые занимаются предпринимательской деятельностью;

46. Отношения со сми в правовом поле. Права и обязанности лица, отвечающего за связи со сми.

   Специалист по связям с общественностью управляет информационными потоками преимущественно через средства массовой информации. Основной нормативный документ, регулирующий отношения со СМИ является Федеральный закон от 27 декабря 1991 года «О средствах массовой информации». Этот закон постоянно обновляется в силу того, что отечественные СМИ стали самостоятельными только в постперестроечное время и соответственно стали регулироваться законами сравнительно недавно.

Под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. А средством массовой информации понимаются периодические печатные издания, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы периодического распространения массовой информации.

Журналист наделен некоторыми правомочиями, которым соответствуют обязанности иных лиц, в данном случае – специалиста, отвечающего в организации за связи со СМИ. Статьей 47 Закона определяется что журналист имеет право:

- искать, запрашивать, получать и распространять информацию;

- посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;

- быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;

- получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;

- копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения прав на интеллектуальную собственностью;

- производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

- посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение, присутствовать на митингах и демонстрациях;

-проверять достоверность сообщаемой ему информации;

- излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения, за его подписью;

- отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;

- снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала;

- распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.

Из Закона о СМИ вытекают права редакции: запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц, при этом запрашивать информацию возможно как в устной, так и в письменной форме; подавать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.

Большинство перечисленных полномочий порождает обязанности специалиста по связям с общественностью. Так, специалист обязан:

- организовать прием журналиста должностным лицом в связи с запросом информации;

- организовать доступ журналиста к документам и материалам;

- организовать предоставление ответа на запрос редакцией информации;

- аккредитовать журналистов по заявке редакции;

- не препятствовать посещению журналистом мест стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местностей, в которых объявлено чрезвычайное положение, а также присутствию журналиста на митингах и демонстрациях;

- не препятствовать деятельности журналиста по поиску, получению и распространению информации;

- не препятствовать произведению журналистом записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки;

- не препятствовать деятельности журналиста по проверке достоверности сообщаемой ему информации;

- не дискриминировать журналиста в связи с изложением им его личных суждений.

Специалист по связям с общественностью отвечает в организации за правильные отношения со средствами массовой информации. Поэтому именно к нему будут предъявлены претензии со стороны руководства организации, так и в случае судебного разбирательства. Большинство из перечисленных обязанностей легко трансформируются в позитивные. Например, обязанность не препятствовать на практике означает организовать доступ. Если специалист по связям с общественностью не организует доступ журналиста, то к нему не будут применяться меру административного или иного характера, но это будет означать, что журналист будет посещать названные места без контроля со стороны иных заинтересованных лиц. Таким образом, специалист по связям с общественностью не сможет осуществлять деятельность по управлению информационными потоками, чем нарушит условия своего трудового договора и сформирует основания для своего увольнения.

Часть указанных обязанностей относится только к пресс-службам государственных органов и организаций и не распространяется на негосударственные коммерческие структуры.

При организации доступа журналиста к документам и материалам специалист по связям с общественностью должен учитывать институты государственной тайны и конфиденциальной информации. Журналисту может быть отказано в доступе к информации подобного разряда, при этом не требуется дополнительного обоснования для отнесения информации к таковой. Сам отказ в ее предоставлении может рассматриваться как принятие мер по охране конфиденциальности. Но как только журналист получит подобного рода информацию от любого сотрудника организации, то уже будет невозможно привлечь журналиста к ответственности или препятствовать распространению данной информации. В этом случае ответственность должно нести лицо, которому эта тайна была доверена в силу его служебного положения или исполнения им профессиональных обязанностей.

Иногда возникают ситуации, когда журналист собирает информацию о частной жизни лица, чьи интересы представляет специалист по связям с общественностью. Доступ к этой информации осуществляется только на основании федерального законодательства, по решению суда или по прямому и недвусмысленному согласию лица, о котором собирается информация. Например, для высших должностных лиц, кандидатов на пост Президента, кандидатов в депутаты Государственной Думы предусмотрен особый режим доступа к подобной информации. Также особый режим доступа предусмотрен при возбуждении уголовного дела. Но при этом лицо, ставшее объектом журналистского интереса должно разграничивать свою общественную и частную жизнь. Например, журналист имеет право на воспроизведение скрытой аудио и видеозаписи. Но в этом случае не может идти речь об интервью. Иногда журналист может быть привлечен к ответственности, если использует скрытые механизмы записи и при этом нарушаются конституционные права человека и гражданина. Но допускается распространение таких материалов если это необходимо для защиты собственных интересов и приняты меры против возможной идентификации посторонних лиц или если демонстрация записи производится по решению суда.

При производстве записей в зале суда также существуют некоторые особенности. С одной стороны, заседания суда, как правило, являются открытыми и поэтому не должно возникать никаких ограничений. Но с другой стороны, на практике эти действия могут повлиять на поведение всех участников процесса и на объективность выносимого судьей решения. В связи с этим журналист имеет право неограниченно вести аудиозаписи и рукописные записи, а фото- и видеосъемка может производиться только по решению председательствующего судьи. Судебный акт, вступивший в законную силу, выдается журналисту по просьбе руководства редакции или агентства, интересы которых он представляет. В исключительных случаях с согласия лиц, участвовавших в деле, и при наличии ходатайства руководства редакции или агентства журналист может ознакомиться с иными материалами дела, рассмотренного в судебном заседании. Просьбы СМИ о предоставлении материалов нерассмотренных судебных дел не удовлетворяются.

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен если она содержит государственную тайну или конфиденциальную информацию. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении указываются причины по которым информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну, должно быть указано должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации и дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть предоставлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны причины, по которым запрашиваемая информация не может быть предоставлена в семидневный срок, дата к которой будет предоставлена запрашиваемая информация, должностное лицо, установившее отсрочку и дата принятия решения об отсрочке.

Таким образом, если запрос на получение информации подан в письменной форме, то получившая этот запрос организация обязана зафиксировать его среди входящих документов и не имеет права оставить его без внимания. Решение же об отказе или отсрочке в предоставлении информации может быть обжаловано в судебном порядке.

Комплекс прав журналиста дополняется комплексом его обязанностей. Журналист обязан соблюдать устав редакции, проверять достоверность сообщаемой им информации, удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашено впервые, сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника, получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты собственных интересов) на распространение в средствах массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей.

Также обязанностью журналиста является при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино и фотосъемки, ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им сообщения или материала, отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона, при осуществлении профессиональной деятельности предъявлять по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста, соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума при осуществлении профессиональной деятельности.

Таким образом, закон косвенно предусматривает и некоторые права лица, отвечающего в организации за связи со СМИ. В отношениях с журналистами специалист по связям с общественностью имеет право требовать указания на источник информации, сохранения конфиденциальности информации и (или) ее источника, получения согласия (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средствах массовой информации сведения о личной жизни своего клиента, его родственников от них самих или их законных представителей, согласования с ним проведения аудио- и видео записи, кино- и фотосъемки при получении информации, требовать предъявления редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста.

Но законодательство не содержит норм, прямо гарантирующих перечисленные права. Отсутствие указания на источник может привести к аннулированию аккредитации, если она была и к утрате доверия к журналисту со стороны источника. Иногда журналист заинтересован в указании источника информации, чтобы избежать ответственности за публикуемые сведения. Но в большинстве случаев он может пренебречь названным требованием и выдать полученную от пресс-секретаря информацию за результат своего кропотливого труда.

Требование о сохранении конфиденциальности удовлетворяется, если информация изначально отвечает понятию конфиденциальной, то есть журналист при получении информации должен знать, что данные сведения относятся к информации с ограниченным доступом по закону или собственник информации предпринимал конкретные действия по соблюдению ее секретности. Если эти условия соблюдены, а журналист все-таки разгласил информацию, то журналист будет нести ответственность за разглашение информации в зависимости от ее секретности. Например, если журналист узнал от пресс-секретаря информацию, содержащую коммерческую тайну (пресс-секретарь поделился этой информацией чтобы продемонстрировать солидность своей компании), а журналист обнародовал эти сведения без ссылки на источник, то журналист несет ответственность согласно стать 139 ГК. Если журналист указал законность добытых им сведений, то есть ссылку на то, что сведения получены от пресс-секретаря или другим законным путем, то ответственность возлагается на лицо, предоставившее эту информацию. Сюда же относится и получение согласия на распространение сведений о личной жизни.

Поэтому журналист заинтересован получить легальную запись беседы. При этом согласие лица, предоставляющего эту информацию, должно быть зафиксировано в самом начале записи. В противном случае юридически возможно заявить, что соответствующие технические средства использовались без ведома опрашиваемого лица. Также как и предъявление удостоверения журналиста находится в интересах самого журналиста, поскольку это удостоверение является пропуском в большинство государственных и во все общественные организации