1.3 Механизм государственного регулирования заработной платы
Регулирование оплаты труда осуществляется на основе сочетания мер государственного воздействия с системой договоров.
Регулирование заработной платы - целенаправленный процесс установления и изменения заработной платы, осуществляемый на основе договорного регулирования.
Государственное регулирование оплаты труда включает:
законодательное установление и изменение минимального размера оплаты труда в РБ;
налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда предприятиями, а также доходов физических лиц;
установление районных коэффициентов и процентов надбавок;
установление государственных гарантий по оплате труда.
Регулирование оплаты труда на основе договоров и соглашений обеспечивается: генеральными, территориальным, коллективными, индивидуальными договорами (контрактами).
В Республике Беларусь сложен определенный механизм организации и регулирования заработной платы, основанный на сочетании функций государственного и коллективно-договорного регулирования, и направленный на обеспечение необходимых условий для стабилизации жизненного уровня населения.
В Беларуси основные элементы механизма государственного регулирования оплаты труда представлены на рисунке 1.1.
Рис.1.1. Основные элементы механизма государственного регулирования оплаты труда
Минимальный потребительский бюджет представляет собой денежную оценку минимальных благ и услуг, обеспечивающих нормальное воспроизводство рабочей силы работающих и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных. Именно этот показатель является социальным нормативом, стандартом, включающим научно-обоснованные нормы и нормативы по продуктам питания, важнейшим непроизводственным товарам и услугам. В Республики Беларусь при расчете минимального потребительского бюджета за основу принимается среднестатистическая семья, состоящая из 4-х человек: мужчина трудоспособного возраста, женщина трудоспособного возраста и 2-х детей школьного возраста.
Минимальный потребительский бюджет рассчитывается на основе потребительской корзины. Потребительская корзина бывает двух видов: минимальной, которая включает в себя минимальный набор жизненных средств, удовлетворяющих первичным потребностям человека и рациональная потребительская корзина устанавливается исходя из различных всесторонних потребностей человека.
На основании стоимости минимальной потребительской корзины устанавливается понятие черты бедности – это тот порог, ниже которого минимальный потребительский бюджет не должен опускаться.
В Республике Беларусь минимальная заработная плата является одним из элементов государственного регулирования в области оплаты труда. Согласно Трудовому кодексу Республики Беларусь (статья 59) минимальная заработная плата – государственный минимальный обязательный размер денежных и (или) натуральных выплат работнику нанимателем в течении месяца за работу в нормальных условиях при соблюдении установленной продолжительности рабочего времени и выполнении норм труда. Размер минимальной заработной платы определяется исходя из минимального потребительского бюджета и устанавливается Правительством Республики Беларусь. Экономический смысл минимальной заработной платы заключается в поддержании способности работника к производительному труду и к простому воспроизводству рабочей силы.
Основными функциями, которые призвана выполнять минимальная заработная плата, являются – воспроизводство рабочей силы и социальная защита работников наемного труда.
Согласно Конвенции Международной организации труда (МОТ) №131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран», основными факторами, которые учитываются при определении уровня минимальной заработной платы, насколько это возможно и приемлемо в соответствии с национальной практикой и условиями, являются:
потребности работников и их семей;
сложившийся уровень средней заработной платы в экономике и социальных трансфертов;
уровень занятости населения и производительности труда;
уровень экономического развития страны;
возможности государственного бюджета и нанимателей.
Установление минимальной заработной платы в странах с рыночной экономикой имеет важное социально-экономическое значение, поскольку оказывает влияние на:
уровень бедности;
стимулирование повышения жизненного уровня населения;
увеличение его покупательной способности;
выравнивание условий конкуренции хозяйствующих субъектов;
создание оптимальной структуры и дифференциации заработной платы.
В Республике Беларусь, где из-за постоянного падения реального размера минимальной заработной платы и ее соотношения с минимальным потребительским бюджетом и бюджетом прожиточного минимума, функции минимальной заработной платы в обеспечении воспроизводства рабочей силы и социальной защиты наемных работников полностью утеряны. Это привело к занижению стоимости (цены) рабочей силы, снижению материальной защищенности наемных работников, распространению нелегальных форм занятости и оплаты труда, распространению бедности.
Минимальная заработная плата периодически пересматривается Правительством Республики Беларусь. [6, с.165-184]
Ситуация, сложившаяся на современном этапе рыночных преобразования в республике, объективно требует изменения принципов и подходов в области организации заработной платы и методов ее государственного регулирования.
Выводы: Государственное регулирование цен является попыткой государства
помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию экономики. Государственное регулирование цен осуществляется с помощью прямого и косвенного регулирования. Составляющей частью системы регулирования цен является контроль за соблюдением законодательства о ценообразовании. В Республике Беларусь осуществляется механизм организации и регулирования заработной платы.