34. Бонитировка

Бонитировка почв - это сравнительная оценка качества почв по плодородию при сопоставимых уровнях агротехники и интенсивности земледелия. Она устанавливает относительную пригодность почв по основным факторам естественного плодородия для возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивая выделение агропроизводственных групп почв, подлежащих экономической оценке.

Бонитировка почв является логическим продолжением комплексных обследований земель и предшествует их экономической оценке. Основная цель бонитировки состоит в определении относительного достоинства почв по их плодородию, т.е. установлении, во сколько раз одна почва лучше или хуже другой по своим естественным и устойчиво приобретённым свойствам. Объект бонитировки - почва, выраженная строго определёнными таксономическими единицами, установленным по материалам почвенного обследования.

Критериями бонитировки почв являются их природные диагностические признаки и признаки, приобретённые в процессе длительного окультуривания, влияющие на урожайность основных зерновых, технических и других культур, а при бонитировке кормовых угодий - влияющие на продуктивность сенокосов и пастбищ.

Одинаковые группы почв при бонитировке должны получить одинаковые показатели бонитета. Чтобы определить эти показатели, составляется шкала бонитировки почв, представляющая собой систему цифровых данных соответствующих определённым значениям измеряемых величин природных показателей по различным группам почв. При этом обычно составляется две шкалы: одна - по свойствам почв, вторая - по урожайности.

К числу основных диагностических признаков относятся: мощность гумусового горизонта, процентное содержание гумуса, ила и физической глины в почве, валовые запасы гумуса, азота, фосфора и калия в почве, механический состав, кислотность, сумма поглощённых оснований, степень насыщенности почвы основаниями и др. Выбор диагностических признаков производится по каждому земельно-оценочному району на основании всестороннего изучения почвенного покрова, данных об урожайности сельскохозяйственных культур и определения влияния отдельных факторов почвы на урожайность сельскохозяйственных культур.

Бонитировка почв в границах земельно-оценочного района производится в такой последовательности:

1) определение средних значений показателей, характеризующих отдельные признаки и свойства почв;

2) определение средней многолетней урожайности основных сельскохозяйственных культур на различных почвах;

3) выбор основных диагностических признаков;

4) составление шкалы бонитировки почв по естественным свойствам и урожайности основных сельскохозяйственных культур.

Для определения средних значений показателей по отдельным почвам производят всестороннее изучение материалов комплексного обследования и выбор фактических данных по показателям этих почв. При этом применяют расчетный метод, который базируется на использовании эмпирических формул, выражающих прямую зависимость между функциональными и результативными величинами.

Полученные данные по отдельным признакам естественных свойств почвы и урожайности основных сельскохозяйственных культур используются для составления предварительных шкал бонитировки почв.

43.1 УЧЁТ ЗЕМЕЛЬ

Учёт земель, сбор, систематизация, хранение и обновление сведений о наличии, состоянии и использовании земельного фонда. В СССР – один из видов народно-хозяйстенного учёта; служит для организации планового и рационального использования земель, а также для охраны исключительной собственности государства на землю и установленных прав землепользования. Задачи, функции и методы Учёт земель определялись конкретными требованиями социалистического строительства на различных его этапах. В первый период после Октябрьской социалистической революции 1917 он обеспечивал уравнительное распределение земель между трудящимися крестьянами, способствовал успешному проведению землеустройства и разработке земельного кодекса, в восстановит, период (1921–25) имел большое значение для укрепления устойчивости землепользования, в дальнейшем данные Учёт земель играли важную роль в организации и планировании социалистического сельского хозяйства, осуществлении контроля за рациональным внутрихозяйственным распределением земельных угодий. Повсеместное внедрение интенсивных систем земледелия поставило задачу всестороннего изучения земельных ресурсов и их экономической оценки; особое значение приобрели качественные показатели Учёт земель (данные бонитировки почвы и т.п.), которые наряду с др. учётной информацией входят в земельный кадастр. С 1955 в СССР действует единая общесоюзная система Учёт земель и регистрации землепользования. Учёт земель ведётся по их основным категориям (см. Земельный фонд СССР), землепользователям и угодьям; разделяется на 2 стадии: первичный (основной) и текущий (последующий). Первичный учёт заключается в государственной регистрации землепользований, текущий – в ежегодном уточнении этих данных и внесении в них соответствующих исправлений. Система Учёт земель включает также составление ежегодных земельных отчётов по районам, городам, областям (краям), республикам и ежегодных земельных балансов СССР (см. Баланс земель). Основные земельно-учётные документы: в районе (городе) – Государственная земельная книга; в с.-х. предприятиях – Земельная шнуровая книга. Бессрочное пользование землёй колхозами, совхозами и др. землепользователями удостоверяется Государственным актом на право пользования землёй, форма которого утверждена Советом Министров СССР (март 1975). Руководство Учёт земель и контроль за правильным использованием земельных угодий осуществляет министерство сельского хозяйства СССР. Учёт земель в зарубежных социалистических странах используется для планирования и управления экономикой, охраны и рационального использования земельных фондов. Законы ряда европейских социалистических стран устанавливают правила ведения документации земельного учёта, которая включает кадастровые карты (земельных участков, сравнительной оценки земли) и кадастровые книги (реестры земельных участков, картотеки недвижимостей, книги результатов сравнительной оценки земли и т.д.). В капиталистических странах Учёт земель служит основным средством укрепления и охраны действующих земельных порядков, особенно частной собственности на землю. Земельно-учётные данные используются прежде всего для удовлетворения финансовых интересов господствующего класса и перенесения на крестьянство основной тяжести земельного налога. С ростом интенсивности сельского хозяйства в развитых капиталистических странах земельно-кадастровые и земельно-регистрационные мероприятия стали проводиться в целях рациональной организации с.-х. производства и получения большего объёма продукции с единицы площади. Учёт земель как научная дисциплина изучает количественные и качественные изменения в распределении и использовании земель, закономерности этих изменений, влияние на них природных и технических факторов; даёт научно обоснованную характеристику состояния и использования земель; разрабатывает категории, показатели и методы Учёт земель, необходимые для научных исследований и практической деятельности.

В России учет земель существует с XVIII века и актуальность его проведения постоянно возрастает. Основным звеном в системе государственного учёта земель является административный район, где сосредоточены учёт земель и регистрация землепользований. Однако, учёт, оценка земель ведутся и отдельно по каждому сельскохозяйственному предприятию[5,6]. Государственный кадастровый учёт – мероприятия по получению, систематизации, накоплению и обновлению сведений о количестве, хозяйственном использовании, состоянии и качестве земельных ресурсов, необходимых для решения управленческих задач, в результате которых объектам присваиваются такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить их из числа других объектов (земельные участки и территориальные зоны). Земельный участок – часть земельной поверхности, границы которой признаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом на основе данных геодезических съёмок и сведений о её правовом режиме, назначении и использовании[8]. Земельный учёт ведётся во всех отраслях народного хозяйства по основным категориям единого государственного земельного фонда и основных форм собственности. Учёту подлежат все земли страны в разрезе землепользований, землевладений, административных районов, городов, сельских, муниципальных образований, областей, краёв, республик. Основная задача земельного учёта состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по составу угодий и их подвидам в соответствии с принятой классификацией угодий по формам собственности и хозяйствующим субъектам. Земельный учёт как государственное мероприятие решает общегосударственные задачи рационального использования и охраны земельных ресурсов. В этом случае государство определяет задачи, содержание и порядок ведения земельного учёта. Оно устанавливает: содержание земельно-учётной информации и методы её получения; формы и содержание учётной и отчётной документации; сроки предоставления отчётности; органы и лица, осуществляющие земельный учёт; порядок контроля за ведением земельного учёта. Земельный учёт ведётся по фактическому состоянию и использованию земель на основе доброкачественных планово-картографических материалов. Земельный учёт ведётся по единой методике, что обеспечивает сопоставимость и сводимость данных. Условия правильной постановки земельного учёта: своевременность и непрерывность его ведения; необходимость систематического учёта количественных и качественных изменений в состоянии земель; согласованность по времени получения и записи соответствующих учётных сведений; ясность и доступность данных земельного учёта; сопоставимость земельно-учётной и земельно-кадастровой документации[29]. При ведении земельного учёта необходимо использовать методы и технические средства получения и обработке сведений, которые обеспечивают минимум затрат и высокое качество информации. Таким образом земельный учет предоставляет возможность анализировать различные сведения о количестве, природном состоянии, хозяйственном положении и использовании земельных ресурсов. В зависимости от задач, содержания, специфики работ, требований и принципов земельный учёт, как и в целом получение кадастровой информации, подразделяется на первичный (основной) и текущий (последующий), которые тесно взаимосвязаны между собой и представляют определённую систему единого процесса земельного учёта. Первичный земельный учёт включает: 1. Получение, обработку, систематизацию и анализ всех имеющихся по учитываемой территории планово-картографических материалов, 2. Проведение соответствующих полевых работ по съёмкам и обследованиям с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учётных данных и планово-картографических материалов. 3. Определение количественного и качественного состояния, распределения и использования земель всей учитываемой территории. 4. Изготовление специальных земельно-учётных электронно-плановых материалов с отграничением конкретного состояния. 5. Внесение первичных записей в земельно-учётные текстовые документы. 6. Определение состава и распределения земельного фонда по категориям земель, землевладельцам и землепользователям, угодьям и их качественному состоянию, по административным единицам и отраслям народного хозяйства. Первичный учёт включает проведение подготовительных и полевых работ и оформление результатов учёта. В задачи текущего учёта входят: 1.    Выявление и запись сведений о происходящих изменениях в распределении, количестве и качестве земель. 2.    Нахождение ошибок, допущенных при первичном учёте, и внесение соответствующих поправок. 3.    Определение правомерности и узаконенности происходящих изменений. Отличием содержания текущего учёта является то, что при этом используются материалы основного учёта и измеряют лишь те части территории, где произошли изменения в состоянии и использовании земель. Между первичным и текущим учётом существует связь, которая выражается в том, что первый создаёт основу для ведения второго, определяет сферу его действия, а второй (текущий), обновляя, исправляя и дополняя данные первого, систематически поддерживает сведения о земле и уровне современности. Сведения при учёте поступают различным способом, применение которых зависит от условий проведения учёта, его задач и специфики учёта данных. Сведения получают путём съёмок, обследований, различных обмеров. При учёте земель применяют два способа отражения земельно-учётных сведений: 1.    Текстовой, т.е. получение данных выражают числовыми показателями и заносят в специальные документы (книги, ведомости и т.п.). 2.    Графический учёт земель и землепользований всех отраслей и ведомств, всех форм собственности и хозяйствования. Графический учёт имеет важное значение для осуществления правильного земельного учёта и обуславливает определённую специфику его ведения. Текстовой и графический способы дополняют друг друга, дают возможность всесторонне характеризовать землю при её учёте.

30