27. Роль и экономическая сущность специализации в таможенном деле. Экономический эффект специализации.

Специализация в там. органах.Разделение труда ведет к дифференциации его отдельных видов. На основе увеличения объемов каждой разновидности труда до экономически рациональных размеров специализация обеспечивает массовое повторение операций и процессов, то есть концентрацию однородного производства. Таким образом, специализация с одной стороны является следствием общественного разделения труда, с другой - результатом концентрации однородного производства. Следовательно, специализация представляет собой диалектическое единство двух противоположных процессов - дифференциации и концентрации. Специализация производства в таможенном деле осуществляется в двух основных формах: предметной и детальной. Предметная специализация означает сосредоточение определенных видов таможенных услуг конечного потребления. Это - изготовление документов, вручаемых таможней участникам ВЭД и дающих право на дальнейшее движение товара от продавца к покупателю. Детальная специализация - сосредоточение определенных промежуточных операций и документов, а также выполнение отдельных "внутренних" технологических процессов. Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем числе работников.

Примерами специализированных таможен и подразделений, осуществляющих предметную специализацию и оказывающих конечные услуги потребителям (участникам ВЭД), могут служить: Энергетическая таможня; отделы там. оформления и контроля.

Одной из эконом. целей там. политики является вал. контроль. Посредством проведения вал. контроля решаются следующие эконом. задачи, связанные с проверкой: выполнением вал. обязательств резидентами перед государ.; обоснованность платежей в иностранной валюте; полнота и объективность учета и отчетности по вал. операциям. Там. органы осуществляют вал. контроль, начиная со сбора информац.-аналит. обработки данных и заканчивая выявлением случаев невозвращения вал. выручки. Вал. контроль является механизмом административного надзора со стороны государства за соблюдением правил и норм вал. регулирования. Задача вал. контроля – обеспечение соблюдения вал. законодательства при осуществлении вал. операций. Задача контроля – обеспечение полного и своевременного поступления экспортной вал. выручки в РФ в интересах оздоровления гос. бюджета, укрепления фин. системы и дисциплины, развитие внутреннего вал. рынка и формирование внутренних вал. резервов. Механизм вал. контроля основывается на том, что экспортер обязан обеспечить зачисление вал. выручки от экспорта на свои счета в уполномоченных банках РФ. Стадии вал. контроля: предварительная стадия ( паспорт сделки, в него вносятся все данные о контракте); основной вал. контроль ( там. оформление и там. контроль); заключительная стадия вал. контроля ( закрытие паспорта сделки и проверка данных).

28. Кооперация в таможенном деле. Сущность и формы производственных связей таможенных органов

Под кооперированием понимаются производственные связи таможенных организаций. Производственное кооперирование непосредственно вытекает из специализации таможен и представляет собой выполнение работ одними организациями для других. Различают кооперирование по отраслевому и территориальному принципам. Кооперирование по отраслевому принципу делится на внутриотраслевое и межотраслевое, а по территориальному - на внутрирайонное и межрайонное. Внутрирайонное кооперирование таможен способствует развитию ВЭД отдельных районов и является важным условием их комплексного развития. Внутриотраслевое кооперирование распространено наиболее широко. Специализированные базовые таможни закупают и поставляют другим таможенным организациям материальные ресурсы. Внутренние таможни выполняют для пограничных таможен ряд процедур. Кооперирование в таможенном деле вытекает из непрерывного таможенного контроля и оформления, когда этот процесс осуществляется (начинается и завершается) рядом таможенных организаций. Это кооперирование может быть межрайонным (между таможнями различных РТУ), внутрирайонным (между таможнями одного РТУ), внутритаможенным (между подразделениями одной таможни). Что касается межотраслевого кооперирования, то сюда можно отнести кооперирование таможенных органов с другими правоохранительными органами со смежными организациями и, прежде всего с МПС, другими перевозчиками товаров и транспортных средств. Уровень кооперирования определяется следующими основными показателями: удельным весом работ, услуг, документов, ресурсов, получаемых по кооперированию, в работах, услугах, документах, предоставляемых участникам ВЭД; удельным весом работ, услуг, документов, ресурсов, предоставляемых другим таможенным организациям; количеством таможенных организаций, кооперирующихся с данной организацией. Экономическая эффективность специализации и кооперирования является результатом организационно-плановых мероприятий и повышения технического уровня производства

29. Планирование в таможенной деятельности.

П ланирование работ и услуг в таможенном деле.

Планирование является важнейшим инструментом хозяйственного механизма в любой сфере экономики. Планирование там. дела включает несколько направлений, важнейшим из которых является планирование там. работ и услуг в натуральном и стоимостном выражении. Основание для планирования там. услуг вытекают из Положения о ГТК, где сказано следующее: ГТК организует осуществление там. оформления товаров и транспортных средств, принимает меры по совершенствованию и упрощению; организует взимание там. пошлин и налогов; организует систему контроля за правильностью определения там. стоимости товаров; обеспечивает своевременное и полное внесение в бюджет там. пошлин. Планирование технологически состоит из трех стадий: предплановые разработки ( включает множество процедур и документов, назначение этих процедур получить достаточно обоснованные показатели там. работ и услуг, основные формы документов- программы развития там. дела и его частей и расчеты использования действующих мощностей таможен); разработка и доведение планов до исполнителей ( участвует ГТК и его подразделения, они готовят проекты планов и доводят их до управлений, таможен и постов); контроль за выполнением планов. Другим направлением планирования является планирование развития таможенного дела: совершенствование принципов и методов тарифного и нетарифного регулирования, системы правового обеспечения, организации и функционирования таможенных органов, разработка взаимодействия таможенной службы с другими правоохранит органами, совершенствование таможенного контроля, укрепление кадрового потенциала и развитие материально-технической базы.

Виды показателей: натуральные ( кол-во товаров, ГТД) и стоимостные ( общая сумма там. платежей, там. пошлины, акцизы, НДС). Уровни планирования: правител. для ГТК; ГТК для РТУ; РТУ для таможен; таможни для постов.

30. Программно-целевые методы в управлении таможенной деятельностью

Проблемно-целевые программы.

Целевые программы направлены на достижение заранее поставленных целей, в данных программах решаются проблемы. Метод целевого планирования – это метод при котором цели плана увязываются с ресурсами при помощи программ. Здесь применяется системный подход, основанный на цели эконом. развития и выявления ресурсов для их согласованной реализации. Под целевой эконом. программой понимается совокупность увязанных в пространстве и времени, по содержанию ресурсов исполнителем мероприятий социального, научно – технологического, организационного характера ориентированных на достижение единых целей, решения единой эконом. проблемы. Программно-целевой метод использует теорию граф. Граф – это схема, показывающая членение общих целей программы на подцели. Эти подцели делятся на подцели следующего уровня. В результате образуется дерево. Дерево – это связанный граф выражающий соподчинение и взаимосвязь элементов. Представление цели начинается с верхушки дерева. В аппарате теории граф существуют понятия: состязательность цели- достижение одной цели затрудняет достижение другой цели и существует коэффициент значимости цели. Ключевым свойством программы является связь с проблемой, которая породило появление данной программы. Структура программы: целевой блок ( здесь содержится система целей и целевых задач); исполнительный блок ( это система мероприятий, которые необходимо осуществить); ресурсный блок ( указываются ресурсы и их источники); организац. блок ( это организация разработки и выполнения программ). У каждой программы есть паспорт, содержание проблемы и необходимость ее решения программным способом, цели и задачи; система программных мероприятий и т.п.