24 Организационная структура фтс

В систему там. службы входят:1. Там. органы РФ; 2.организации там. службы, кот.создаются там. органами дляобеспечения своей деятельности.Прежде всего там. орган - это орган исполнительной власти, являющийся по своему характеру правоохрани-тельным органом, действующим от имени гос-ва и наделенный властными полномочиями, выполняющий свои задачи и функции в сфере там. дела и в др. связанных с ним участках иобластях исполнительной деятельности (управления) с помощью присущих ему форм и методов деятельности, осуществления своих задач и функций. СогласноТК РФ (ст 7) общее руководство там. делом осуществляют Президент РФ, ГТК России яв. федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство там. делом в РФ. ГТК России - это центр, штаб организации и функционирования всего там. дела в России; он возглавляет систему там. органов РФ,направляет, руководит и координирует деятельность и взаимодействие всех там. органов, входящих в единую систему там. органов РФ. Важное место в системе там. органов занимают РТУ. Второе звено в единой системе там. органов РФ. РТУ как промежуточное звено между ГТК и таможнями. их существование в целом себя оправдывает,а число РТУ непрерывно растет Функции там.органов очень разнообразны. Это- участие в разработке там. политики РФ и реализации этой политики; обеспечение в пределах своей компетенции эк. безопасности РФ;обеспечение единства там. территории РФ; взимание там. пошлин иналогов, а также иных там. платежей; систему там. оформления и там. контроля; организует соблюдение разрешительного порядка перемещения отдельных товаров и тран. средств через там.границу; ведет борьбу с контрабандой, иными преступлениями в сфере там. дела; обеспечивает выполнение там. органами функций органов дознания и органов, организует ведение борьбы с нарушениями Там. правил и др.Структура там. органов. Согласно ТК РФ (ст 7) общее руководство там. делом осуществляют Президент РФ Их роль и значение в направлении иосуществлении общего руководства там. делом чрезвычайно велики,многообразны и многоплановы. Именно указанные органы вырабатывают концепцию

Там. дела и там. политики и осуществляют наиболее масштабные иукрупненные мероприятия и действия по практическому претворению их в жизнь. Значительную роль и место Федерального Собрания РФ в формировании там.законодательства, в руководстве таможенным делом. ГТК России является федер. органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство там.делом в РФ.ГТК России - это центр, штаб организации и функционирования всего там.дела в России; он возглавляет систему таможенных органов РФ,направляет, руководит и координирует деятельность и взаимодействие всех там. органов, входящих в единую систему таможенных органов РФ.

Сложной и разветвленной яв. организационная структура ГТК России.ГТК России возглавляет председатель, кот. назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. В ГТК Россииобразуется коллегия, а при ГТР России действует консультативный совет по там. политике. Внутренняя организация ГТК России строится на основе сочетания производственного и функционального принципов. В структуре ГТК России действуют: таможенно-тарифное управление; управление федеральных тамо. доходов; отдел валютного контроля; управление организации там.контроля; управление по борьбе с контрабандой инарушениями там. правил; правовое управление; управление там. статистики и анализа; финансовое управление; служба там. охранытаможенных органов; юридическая служба и ряд других. Характеризуется статус ГТК России: .1)- хотя Положение от 25 окт. 1994 г и осветило многие новые функции ГТК России, в целом еще имеются резервы, кот. постоянно обусловливаются практикой, для уточнения, дополнения, видоизменения, расширения некоторых функций и полномочий ГТКК в сфере там. дела.Далее важное место в системе там.органов занимают РТУ.2)там. органов звено в единой системеТам. органов РФ.Возникновение и функционирование этого там. органа обусловлено усложнением там.функций и организации управления в сфере там. дела. РТУ нередко рассматривается как промежуточное звено между ГТК и таможнями,что имеет свои основания, также как и неоднозначная оценка их места и ролив таможенной системе. Тем не менее их существование в целом себяоправдывает, а число РТУ непрерывно растетПравовой статус РТУ регулируется в Общем положении о региональном там. управлении от 10 янв. 1996г 1).подведомственный РТУ регион деятельности может не совпадать с Адм.границами субъектов РФ. Напр., в зону деятельностиСеверо-Западного РТУ входят терр. г. Санкт-Петербурга и Ленинградской обл, а также Архангельской, Вологодской, Мурманской, Новгородской,Псковской областей, республик Карелия и Коми.2)- специфика взаимосвязей РТУ с ГТК, таможнями и там. постами. Создание, организация и ликвидация РТУ осуществляется ГТК России.В свою очередь, РТУ создают, реорганизуют и ликвидируют там. посты. 3) - Общее положение об РТУ предусматривает, что в непосредственном

подчинении РТУ находятся расположённые на территории, подведомственной РТУ там. органы, т.е. таможни и там. посты, за искл.там.органов, непосредственно подчиненных ГТК России.

25. Роль и задачи региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов в реализации функций по укреплению и развитию таможенного дела в стране.

В процессе модернизации там службы РФ предстоит всесторонне проанализировать деятельность ТО на всех уровнях, определить роль и место каждого из них, цели и задачи дальнейшего развития ТО по всей вертикали управления, разработать план действий направленный на достижение поставленных целей. На основании методики модернизации там служб мира, разработанной ВТО, программа модернизации таможенной службы РФ осуществляет следующие задачи: 1) Реализация фискальной и правоохранительной ф-ции там службы России на основе законодательной и правовой базы; 2) Модернизация тамож инфраструктуры, адаптация к изменяющимся объемам и структуре товаров и пассажиропотоков; 3) Упрощение и унификация тамож процедур; 4) Подбор, подготовка и расстановка кадров; 5) Компьютеризация и автоматизация процессов тамож оформления и тамож контроля; 6) Изменение структуры управления и управленч ф-ций по вертикали и горизонтали управления тамож службой; 7) Информационное обеспечение деятельности ТО.

26. Факторы и условия размещения таможенных органов в стране.

Современная там. политика исходит из того, что общественное производство, внешнеэкономическая деятельность, торговое и там. дело требует рационального размещения организаций, планомерного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Размещение там. организаций на территории страны должно осуществляться на основе принципов, отражающих как требования объективных экономических законов, так и политики государства- внешней, военной, экологической и других. Важнейшим принципом размещения таможенного дела является планомерное размещение таможенных организаций, обеспечивающее достижение наивысшей народно-хозяйственной эффективности общественного производства целом, то есть наиболее эффективное использование природных, трудовых, финансовых и других ресурсов всех экономических районов России. Таможенные организации при этом решают свои специфические вспомогательные задачи по обеспечению ВЭД, торговли, и других видов деятельности соответствующими слугами таким образом, чтобы достигалась именно наивысшая народнохозяйственная экономическая эффективность. Второй важный принцип размещения таможенного дела — это рациональное территориальное разделение труда между экономическими районами России. Территориальное разделение труда выражается в том, что конкретные экономические районы специализируются на развитии на их территориях тех отраслей народного хозяйства (промышленности, сельского хозяйства и т.п.), которые обеспечивают наибольший вклад данного района в достижение наивысшей эффективности производства, наиболее рациональное использование его природных и экономических условий и факторов производства. Отрасли специализации данного района выступают как органический элемент всего производственного ядра района, а таможенное дело - как стимулятор развития ВЭД для наиболее эффективных отраслей. Третьим важным принципом размещения объектов выступает комплексное развитие экономических районов и формирование в них необходимых территориально-производственных комплексов, промышленных, аграрных и других объединений. Роль таможенных организаций в решении этой задачи заключается в том, чтобы за счет успешной ВЭД обеспечивать гармоничное развитие производственной и непроизводственной сфер экономики, выравнивание уровней экономического развития всех территориальных подразделений России. Чтобы реализовать перечисленные принципы в практике размещения таможенных организаций, учитывается система природных, экономических, социально-исторических, санитарно-экологических, организационных и других факторов. Группа экономических факторов включает: общественную потребность в таможенных услугах и возможность ее удовлетворения на основе имеющихся таможенных организаций; трудовые ресурсы; возможности научно-технического прогресса. К природным факторам относятся свойства территории: географическое положение, климат, рельеф, ценность земель, возможности осуществления строительства и т.п. Важнейшим из социально-исторических факторов следует считать уровень развития в районе непроизводственной сферы.