- •1. Общее понятие управления. Государственное управление. Социальное управление. Управление в сфере налогов и сборов.
- •2. Исполнительная власть и государственное управление
- •3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •4. История формирования и становления административного права как отрасли права.
- •5. Источники административного права. Налоговый кодекс Российской Федерации как источник административного права
- •11. Механизм административно-правового регулирования в сфере налогов и сборов.
- •16. Государственная служба: понятие и виды. Отличие государственной службы от других видов трудовой деятельности.
- •17. Административно-правовой статус государственных служащих
- •21. Граждане рф, иностранные граждане и лица без гражданства как субъекты административного права.
- •23. Административно-правовое положение политических партий, религиозных объединений и профессиональных союзов.
- •25. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовые способы реализации и защиты прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •26. Понятие правового акта государственного управления (административно-правового акта), юридическое значение. Классификация административно-правовых актов.
- •27. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам и последствия их несоблюдения. Порядок принятия, вступление в законную силу и действие административно-правовых актов.
- •28. Понятие и классификация методов государственного управления.
- •29. Методы убеждения и принуждения, применяемые налоговыми органами.
- •30. Административное принуждение: понятие, виды, основания, порядок и цели применения.
- •31. Меры административного предупреждения: понятие, виды, правовая характеристика, основания, порядок и цели применения.
- •32. Меры административного пресечения: виды, правовая характеристика, основания, порядок и цели применения.
- •33. Административные наказания: классификация, правовая характеристика, основания, порядок и цели применения.
- •34. Участники производства по делу об административном правонарушении.
- •35. Производство по обращениям граждан.
- •37. Управление в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.
- •38. Административное правонарушение: понятие и основные признаки, состав. Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
- •39. Организация управления в области социальной защиты населения.
- •40. Порядок обжалования и опротестования постановления по делу об административных правонарушениях. Пересмотр постановлений (решений).
- •41. Понятия и виды межотраслевого государственного управления.
- •42. Организация управления в области образования.
- •43. Подведомственность дел об административном правонарушении. Компетенция налоговых органов и их должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
- •44. Доказательства и доказывания в административном производстве. Оценка доказательств.
- •45. Особенности производства по делам об административных правонарушениях в налоговой сфере.
- •46. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
- •47. Порядок и сроки возбуждения дела об административном правонарушении.
- •48. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения.
- •49. Общее понятие, законодательные основы и виды специальных административно-правовых режимов.
- •50. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению.
- •51. Порядок и сроки приведения в исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Приостановление исполнения постановления, отсрочка и рассрочка.
- •52. Административно-правовое обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении.
- •53. Административный надзор: цели, задачи, особенности.
- •54. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания. Давность исполнения постановления.
- •55. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний для индивидуальных и коллективных субъектов права.
- •56. Обстоятельства, исключающие административную ответственность, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •57. Понятие, принципы и стадии административного процесса.
- •58. Административное производство: понятие, виды, стадии
- •59. Административная ответственность: понятие, основные черты, отличие от других видов юридической ответственности.
- •60. Административный процесс: понятие и отличительные особенности.
- •61. Административное задержание: понятие, сроки, цели, процессуальное значение и юридическое оформление.
- •62. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Виды и содержание постановлений и определений.
- •63. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности.
- •64. Правовые основы и организация управления в социально-культурной сфере.
31. Меры административного предупреждения: понятие, виды, правовая характеристика, основания, порядок и цели применения.
Административно-предупредительные меры являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности.” Административно-предупредительные меры имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций.” Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых установленных законодательством условий.”*
К административно-предупредительным мерам относят: “-административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; - таможенный досмотр; - спецконтроль пассажиров и судов гражданской авиации; - привод, регистрация и официальное предостережение о недопустимости антиобщественного поведения; - изъятие огнестрельного оружия у лиц страдающих психическими заболеваниями; - проверка документов (при обеспечении паспортного режима, у водителей автотранспортных средств, в погранзоне и др.); - предрейсовое освидетельствование водителей автомототранспорта; - закрытие границы на участке, сопряженном с территорией, пораженной эпидемией (эпизоотией); - прекращение движения транспорта при ремонте дорог, электрокабелей; - ограничение движения транспорта при авариях, овалах, обрывах линий электропередач; - убой животных в случаях заболевания их заразными болезнями; - уничтожение недоброкачественных продуктов питания;
- ограничение права водопользования и т.п.” Администратино-предупредительные меры выступают в виде административных ограничений (например, введение карантина при эпидемиях и эпизоотиях и т.д.) или в виде определенных административных действий в отношении той или иной категории организаций и лиц (например, таможенных досмотр). “Особую группу составляют так называемые лечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которых состоит не только в обеспечении общественной безопасности, но и в лечении опасных для общества душевнобольных, алкоголиков, инфекционных больных и т.д.” Итак, меры административного предупреждения являются разновидностью административно-принудительных средств воздействия.” Их главной особенностью является четко выраженный профилактический характер, что позволяет использовать эти меры для предупреждения правонарушений, обеспечения общественной безопасности в специфических условиях, когда интересам общества создается известная угроза, в то же время, меры административного предупреждения применяются при отсутствии правонарушений, в особых или чрезвычайных обстоятельствах. Реальных правонарушений при этом нет, но они могут появиться, если не будут применены меры административного предупреждения, что позволяет им быть важнейшим средством превенции административных и иных правонарушений.
32. Меры административного пресечения: виды, правовая характеристика, основания, порядок и цели применения.
Меры административного пресечения это вид мер административного принуждения, применяемых в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий. Основание применения мер административного пресечения – противоправное деяние, указанные меры могут применяться только в момент его совершения. Мерами административного пресечения выступают: требование прекратить противоправное деяние; принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; временное отстранение от работы инфицированных больных; запрещение эксплуатации неисправного транспорта; приостановление действия лицензий и квот; аннулирование лицензий (разрешений); закрытие предприятий и учреждений, их структурных подразделений в случае нарушения правил пожарной безопасности; запрещение транспортировки взрывоопасных, ядовитых веществ в случае нарушения установленных правил; применение физической силы; применение специальных средств; применение огнестрельного оружия; другие меры.
Меры административного пресечения используются как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности. "По своей цели меры административного пресечения отличаются от административных взысканий и административно-предупредительных мер. Главная их цель состоит в прекращении противоправного поведения, устранении противоправной ситуации, принуждении правонарушителя вести себя правомерно, в рамках установленных правил". "В отличие от административно-предупредительных мер, меры пресечения применяются в связи с совершенными правонарушениями и к субъектам, их совершившим"
меры пресечения применяются только при наличии правонарушений, и как все принудительные средства являются предусмотренной законом реакцией на неправомерные действия. В одних случаях пресекается конкретное неправомерное действие - поведение, образ действий. В других случаях основанием для применения меры пресечения служит конкретный административный поступок (например, мелкое хулиганство), в-третьих - систематические нарушения, антиобщественный образ жизни (например, занятие проституцией или появление в общественных местах в нетрезвом виде)". Отдельные авторы считают, что меры административного пресечения могут применяться как при наличии, так и при отсутствии правонарушений. Во всех случаях они являются средством охраны общественных отношений от наличных или возможных на них посягательств. Основное назначение пресекательных мер в системе правоохранительных средств состоит в принудительном прекращении противоправных действий.
Исходя из вышеизложенного, можно выделить следующие особенности мер административного пресечения: " применяются для немедленного пресечения нарушения закона; " носят волевой и достаточно жёсткий характер; " носят, как правило, кратковременный характер; " применяются различными исполнительными органами. Меры административного пресечения многообразны. Это, по мнению В. Е. Севрюгина, обусловлено тем, что "в различных условиях, в отношении различных субъектов различные государственные органы должны применять наиболее эффективные средства для прекращения антиобщественных действий. Меры административного пресечения используются не только для защиты интересов общества, но и для защиты интересов, здоровья, жизни самого правонарушителя (например, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии и т. п.)". В административно-правовой литературе существуют различные перечни мер административного пресечения. Так, М. И. Пикотин относит к административно-пресекательным мерам следующие: " Задержание применяется как средство прекращения правонарушения (например, поведение, оскорбляющее общественную нравственность) для доставления нарушителя в милицию, установления личности и составления протокола (акта) о правонарушении. " Арест и изъятие имущества применяются в отношении предметов, находящихся в неправомерном владении (например, незаконных средств охоты, рыбной ловли). " Приостановление работ может быть применено в отношении предприятий, допускающих такие нарушения установленного порядка деятельности, которые угрожают здоровью и жизни людей (например, правил техники безопасности, противопожарных и санитарных правил.) Особым случаем такого приостановления является прекращение эксплуатации автомобилей, техническое состояние которых создает угрозу безопасности движения. " Временное отстранение от работы используется как средство административного пресечения в отношении лиц, состояние здоровья которых угрожает окружающим, а также в отношении водителей средств транспорта, находящихся в состоянии опьянения.