45 . Особенности определения соц.Эфф-сти природоохранных мероприятий.
Соц.эфф-сть — это, по сути, экон-кая эфф-сть природоохранных затрат на предотвращение потерь чистой продукции вследствие заболеваемости, снижение выплат из фонда соц.страхования, сокращение расходов общества на лечение трудящихся по причинам загрязнения ОС. Пок-ль соц.эфф-сти Эс определяется, как и общая экономическая эффективность, отношением год.соц.эффекта к сов.эколог.затратам:
Соц.эффект можно определить через
экон-кие пок-ли:
где Эч.п. — эффект от предотвращения потерь чистой продукции вследствие заболеваемости трудящихся; Эс.с. — эффект от сокращения выплат из фонда соц.страхования; Ээ.л. — эффект от сокращения затрат на лечение трудящихся; Эп.т. — эффект от повышения произ-сти труда вследствие нормализации эколог. обстановки.
где Б — количество больных; Пч — чистая продукция на один человеко-день работы; Р2 и Р1 — количество человеко-дней работы на одного работника до и после проведения природоохранного мероприятия соответственно.
В и - средний размер пособия на одного заболевшего.
где Ба, Бс — число больных, лечившихся амбулаторно и в стационарах; Да, Дс — ср.кол-во дней лечения в поликлинике и стационаре; За, Зс — ср.затраты на лечение в поликлинике и стационаре.
Можно определить также эффект Эп.т. от роста произв-сти труда вследствие нормализации эколог.обстановки. Он рассчитывается по приросту чистой продукции в отраслях матер.произ-ва, а в непроизводственной сфере — по сокращению затрат на обслуживание.
46. Осн.Формы и методы эк.Стимулирования рац.Природопользования.
47.Сисема платного природопользования в рб, ее эффективность.
Центральным звеном эк.механизма природопользования на соврем.этапе явл. с-ма платности природопользования. Такая с-ма должна эк.стимулир-ть природоохр-ую деят-ть предприятий и обеспечивать формирование централиз-ых, местных или республ-их, источников финансирования охраны и воспроизводства прир.ресурсов.
С-ма платности выполняет 2 функции:1)стимулирующую;2)фискальную.
Экол.платежи позволяют решать сл.задачи:1)обеспечить учет природного фактора в составе производств.затрат в доходах и расходах пред-ий региона,где нах-ся или исп-ся прир.ресурсы.2)согласовать интересы пред-ий,сферы природоп-ния и потреб-ией естеств.ресурсов между собой,а также с интересами нар.хоз-ва в целом.3)обеспечить изъятие дифференц.доходов рентного происхождения и невилировать(сглаживать) воздействие случайного фактора на рез.производств.деят-ти пред-ия.4)отразить специфику процесса природопол-ния при организации взаимоотношений пред-ий с управляющими звеньями, кред.-фин.с-мой республ-им и местным бюджетом.5)компенсировать ущерб владельцу прир. ресурсов при изъятии последних из сферы традиц.исп-ния или ухудшения их кач-ва. Хотя бы частично возместить ущерб рецепиентам от загрязнения и истощения окр.среды.
В РБ с-ма платного природопол-ния вкл.сл.платежи:1)платежи за прир.ресурсы;2)платежи за выбросы,сбросы загрязняющих вещ-в;3)платежи за размещение отходов;4)компенсационные выплаты по возмещению ущербов.
Законом «О внесении изменений и дополнений в закон РБ о налоге за пользование прир.ресурсами»(экол.налог) от 01.12.1994г. были ужесточены существовавшие ранее ставки налога за сверхлимитное природопол-ние. С начала 1995г. за превышение установленных объемов, добычу прир.ресурсов налог взымается в 10-кратном размере, а за выбросы, сбросы загрязняющих вещ-в сверх установленных лимитов в 15-кратном размере. Внесенные суммы налога за природопол-ние в пределах установлен. лимитов относятся на издержки пр-ва, т.е. вкл-ся в себестоимость продукции, а сверх установл. лимитов изымаются из прибыли, остающейся в распоряжении природопол-ля. Т.к. в случае превышения лимитов налог изымается из прибыли предприятия, то такое ужесточении служит стимулом к соблюдению природоохрн.норм, снижению природоемкости пр-ва.
Ставки налога и лимиты добываемых прир.ресурсов, а также допустимых выбросов в окр.среду определены в соответствии с научнообоснованными, установленными нормативами. В соответствии с законом «Об отходах производства и потребления» в редакции 2000г. предусмотрены платежи за размещение отходов в санкционированных местах(полигонах и тер-риях опр-ых предприятий) с дифференциацией зависимости от таксичности отходов, а также промышленных радиоактивных отходов на спец.полигонах. За размещение всех видов отходов в санкционированных местах сверх допустимых норм установлены штрафные санкции в 5-кратном размере от норматива. За самовольное размещение отходов в несанкц.местах или с нарушением сан.норм и эколог.требований, а также за сжигание их с целью сокрытия – штраф в 10-кратном размере. Закон «Об охране окр.среды» принят в 1992г., новая редакция 2002г.
Недостатки с-мы платности природопол-ния в РБ:1)для повышения эффективности эколог.налога необходима более гибкая с-ма пересмотра ставок;2)слабое стимулирующее воздействие на хозяйствующих субъектов в силу невысоких ставок эколог.налога