32. Порядок приобретения двойного гражданства. Органы, ведающие делами о гражданстве рф. Их компетенция.

Российская Федерация, как и большинство государств мира, следуя принципу исключительности гражданства, в целом отрицательно относится к институту двойного гражданства(по общему правилу человек должен иметь устойчивую правовую связь только с одним государством). Вместе с тем и Конституция РФ и Закон о гражданстве допускают возможность для гражданина России иметь одновременно и гражданство другого государства. В отдельных случаях наличие одновременно гражданства России и гражданства другого государства может рассматриваться как благо, например, для соотечественников, являющихся гражданами государств СНГ и Балтии. Обладание российским гражданином одновременно гражданством другого государства возможно в силу международного договора (договор этот должен быть, как правило, двусторонним, с конкретным государством) или прямого указания закона (договоры о двойном гражданстве заключены Российской Федерацией лишь с Таджикистаном и Туркменистаном. Кроме того, гражданин РФ может получить гражданство иностранного государства, если национальное законодательство этого государства предусматривает предоставление своего гражданства без обязательной утраты гражданства другого государства (в частности, России). Именно в силу последнего основания имеют двойное гражданство большинство «российских бипатридов».

Лица с двойным гражданством (бипатриды) рассматриваются российским государством только как граждане России, с соответствующим набором прав и обязанностей, изъятия из этого правила возможны лишь на основании закона (в частности, в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане РФ, прошедшие военную службу в иностранном государстве, освобождаются от военной службы в России) или международного договора (например, в силу межгосударственных соглашений об освобождении от двойного налогообложения).

Органы, ведающие делами о гражданстве РФ. Их компетенция

Государственные органы, ведающие делами о гражданстве РФ, указаны в КРФ, законе РФ о гражданстве, в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ:

1. Президент рф

2. Комиссия по вопросам гражданства при Президенте рф

3. МВД РФ

4. МИД РФ

5. Дипломатические представительства и консульские учреждения

1. Президент, как глава гос-ва (пункт (а) ст.89 КРФ): решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища.

1. принимает решения о приеме в гражданство

2. восстановлении гражданства

3. разрешении на выход из гражданства

4. разрешении на двойное (множественное) гражданство

5. отменяет решения о приеме в гражданство

6. предоставляет почетное гражданство

Остальные органы лишь участвуют в подготовке решений Президента – по указанным вопросам. Лишь по вопросам о регистрации, восстановлении гражданства уполномоченные Президентом органы действуют самостоятельно и в пределах той компетенции, которая им определена.

2. Комиссия по вопросам гражданства

1. готовит предложения для Президента РФ по делам гражданства

2. обеспечивает проведение единой гос-ой политики в области гражданства

3. осуществляет контроль за исполнением решений по вопросам гражданства

4. рассматривает вопросы, связанные с разработкой и изменением законодательства по вопросам гражданства.

Председатель комиссии назначается Президентом, члены комиссии участвуют в ее работе на общественных началах. Организацией работы комиссии, ее обеспечением ведает Управление Президента по вопросам гражданства, которое входит в состав Администрации Президента.

2. МВД

Занимается вопросами гражданства внутри страны, а МИД, подчиненные ему дипломатические и консульские учреждения – за рубежом.

1. прием заявлений и ходатайств по вопросам гражданства

2. проверка фактов, изложенных в них

3. направление документов в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ

4. определение принадлежности лица к гражданству РФ

5. регистрация приобретения или прекращения гражданства РФ в случаях, указанных в законе.

Порядок рассмотрения и решения дел о гражданстве РФ:

Для регистрации гражданства подается заявление, решение по этому вопросу принимают соответствующие органы МВД либо МИДа. Их решения м/б обжалованы в суде.

Во всех других случаях подается ходатайство на имя Президента, решения оформляются Указом Президента. Они не могут быть обжалованы в суде, но подача повторного ходатайства не исключается. Заявления и ходатайства подаются по установленной форме в орган МВД РФ по месту жительства лица (за границей – в посольства или консульства). Гражданство РФ считается приобретенным со дня принятия решения (при регистрации) или издания Указа Президента РФ, утраченным - со дня Указа.