59 Федеральное собрание

Структура Федерального Собрания

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы (нижней палаты) и Совета Федерации (верхней палаты).

Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в РФ 83 субъекта, следовательно 166 членов Совета Федерации). При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы. Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своейлегислатуры не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами.

Федеральное Собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция РФ устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трех установленных Конституцией РФ случаях:

1. для заслушивания посланий президента РФ;

2. для заслушивания посланий Конституционного Суда РФ;

3. для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств

18: Государственная власть (понятие и формы осуществления)

Институт представительной и непосредственной демократии, их соотношение.

Власть употребляется в нескольких значениях. Власть – возможность и способность некого субъекта или группы, или партии, осуществлять собственную волю вопреки сопротивлению другой стороны. Никакая другая власть не обладает такими свойствами и качествами как государственная.

Качества:

1) легальность гос-ой власти - юридическое провозглашение ее правомерности.

2) легитимность гос-ой власти – фактическое состояние гос-ой власти, выраженное в отношении населения к гос-ой власти.

3) верховенство гос-ой власти

4) гос-ая власть выполняет арбитражную роль - находит компромиссы между группами и их интересами.

5) формализованность гос-ой власти, все органы гос-ой власти образованы по определенному порядку, которые закреплены в Конституции.

6) Единство государственной власти обеспечивается: 1)социальным единством доминирующих соц. групп 2) единством целей и задач, кот. выдвигает гос-во 3) единство и системность гос. механизма.

Осуществление гос. власти – процесс, охватывающий различные элементы, стадии и явления. Эффективное осуществление гос. власти в РФ предопределяется демократической сущностью общественного и гос. строя РФ. Согласно ч.1 ст.3 КРФ единственным источником гос. власти и носителем суверенитета РФ явл. ее многонациональный народ. Это значит, что народ свободно выражает свою волю по всем важным вопросам общественной и гос. жизни. В ст.3, таким образом, раскрывается принцип народовластия, и определяются 2 основные формы осуществления народовластия в РФ:

1. непосредственное прямое осуществление власти народом – демократия

2. осуществление народом гос. власти ч/з органы гос. власти и органы МСУ – представительная демократия..

Высшей формой непосредственной демократии (ч.3 ст.3) явл. референдум и свободные выборы. Референдум – всенародное голосование по тому или иному вопросу. Решение, принятое на референдуме само по себе обладает высшей юр. силой. Согласно КРФ, референдум назначается Президентом в соответствии с ФКЗ о референдуме. Выборы – наиболее частая и широко применимая форма непосредственной демократии. Выборы – способ формирования представительных органов гос. власти РФ, субъектов РФ, органов МСУ. Свободными считаются выборы, которые проводятся без принудительной явки. Другими формами непосредственной демократии явл. областные и местные реформы, собрания и сходы граждан, обсуждение важных вопросов.

Представительная демократия обеспечивает осуществление народными массами гос. власти ч/з избираемых представителей в органы гос. власти. КРФ не только прямо закрепляет народовластие и способы его осуществления, но и предусматривает юр. ответственность за захват власти или присвоение властных полномочий. Ч.4 ст.3: никто не может присваивать власть в РФ.

Таким образом, власть осуществляется:

1. Гос-ыми органами

• Президент РФ

• Органы законодательной власти

• Органы исполнительной власти

• Органы судебной власти