Тема 14. Развитие государственно-политического строя Великобритании в XVIII - XX вв.

В XX в. в Англии сохраняется двухпартийная система, сущность которой заключается в господстве на выборах двух основных партий.

Основным средством сохранения двухпартийной системы является избирательная система, в основе которой лежит принцип избрания одного депутата от каждого избирательного округа. В результате представители малочисленных партий оказываются в невыгодном положении, им трудно получить место в парламенте.

Консервативная партия организационно оформилась в середине XIX в. на основе партии тори. В настоящее время выражает интересы крупных промышленных и финансовых собственников.

Либеральная партия, опиравшаяся на средний класс, также образовалась в середине XIX в. на основе партии вигов. Постепенно лишалась своей социальной базы . С 1923 г. ее место заняла лейбористская партия - одна из ведущих партий Социалистического интернационала , которая возникла в результате подъема европейского социал - демократического движения и появления в Англии социалистических групп и организаций .

Основные изменения в государственном строе

Главой государства в Великобритании является король ( королева). Он считается верховным носителем исполнительной власти, главой судебной системы , верховным главнокомандующим армией, светским главой английской церкви . За британским монархом формально сохраняется право роспуска парламента и назначения премьер - министра и т. д. Король обладает правом окончательного отклонения закона -абсолютного вето, однако почти триста лет это право не применяется. Таким образом, власть короны носит скрытый характер.

Высшим органом законодательной власти -

парламент,который состоит из короля , палаты лордов и палаты общин . В 1949 г. лейбористским правительством была проведена реформа парламента , касающаяся палаты лордов . В состав палаты входят светские и духовные пэры . К светским пэрам и пэрессам относятся наследственные пэры ( потомки старинной земельной аристократии ) , пожизненные пэры , имеющие титулы , пожалованные в XX в., лорды по апелляциям , назначаемые для осуществления судебных полномочий палаты лордов. В число духовных пэров входят архиепископы и

епископы. Обладая большим влиянием, верхняя палата способна оказывать сильное политическое давление.

Законодательная инициатива почти полностью осуществляется правительством.

Развитие государственного строя Великобритании в XX в. сводится к усилению исполнительной власти. Фактически с начала XYIII в. высшим орган исполнительной власти - кабинет министров, который сосредотачивает в своих руках все важнейшие полномочия по осуществлению внутренней и внешней политики.

В 1914 г. было приостановлено действие '' Хабеас корпус акт '' и принят '' Акт о защите государства '', предававший правительству на время войны всю полноту власти. По окончанию войны этот акт был

отменен, однако некоторые права продолжали применяться;

В 1920 г. был принят '' Закон о чрезвычайных полномочиях, предусматривавший возможность издания правительством от имени короля указа о введении в стране чрезвычайного положения. Накануне второй мировой войны, в 1939 г., парламентом был принят новый акт о чрезвычайных полномочиях, предоставляющий исполнительной власти полномочия на издание таких предписаний, какие правительство считает необходимыми для обеспечения общественной безопасности защиты государства, поддержания общественного порядка.

Предоставляя правительству чрезвычайные полномочия, парламент передал ему и законодательную власть. Получило распространение делегированное законодательство - акты, издаваемые правительством по поручению парламента. ( распоряжения, приказы, указания, инструкции министров и т. д.);

Право премьер - министра в любое время добиться роспуска парламента способствует еще большому усилению власти кабинета.

Судебные и полицейские органы

Высшая судебная инстанция в Великобритании - палата лордов. Он является апелляционной инстанцией и судом первой инстанции для пэров, обвиняемых в уголовных преступлениях.

На местах правосудие осуществляют мировые судьи.

В Англии и Уэльсе имеются магистратские суды (по уголовным делам ), выездные суды - суды ассизов, суды графств (по гражданским делам).

В Шотландии уголовные дела рассматриваются полицейскими судами в городах и мировыми судами в графствах, а также шерифскими судами.

В Северной Ирландии первая инстанция по уголовным и гражданским делам - суды графств и суды суммарной юрисдикции.

В Великобритании существуют также специальные суды -коронерские, административные, военные и т. д.

Полиция состоит из отдельных местных формирований, находящихся в ведении местных выборных органов. Общее управление полицейскими силами страны осуществляет министерство внутренних дел. Кроме регулярной полиции, существуют особые резервные подразделения, призываемые в случае чрезвычайных обстоятельств.

Состав Верховного суда правосудия - высшего центрального судебного органа:

> Высокий суд (рассматривающий гражданские споры);

> Суд короны (специализирующийся по уголовным делам);

> Апелляционный суд.

Армия

Верховным главнокомандующим армией Великобритании

считается король

(или королева). Ответственность за подготовку страны к войне и за состояние вооруженных сил несут премьер - министр и кабинет министров. Высшее руководство вооруженными силами осуществляет комитет обороны и внешней политики.

В мирное время традиционный способ комплектования вооруженных сил Великобритании - вербовка добровольцев. В периоды первой и второй мировых войн вводилась обязательная воинская повинность. После второй мировой войны правительство продлило действие закона об обязательной воинской повинности на мирное время. С января 1961 г. этот закон был отменен, и армия , как и прежде, формируется путем добровольного набора.

Местное управление

Выборным органом местного самоуправления во всех административно - территориальных единицах Великобритании ( кроме малонаселенных приходов ) является совет.В состав советов графств, городов - графств и муниципальных городов входят старейшины -олдермены. Председатель совета - мэр, избираемый из числа членов совета.

В течение XX в. контроль центральных органов за деятельностью советов в городах и графствах усилился, эти органы лишились наиболее важных полномочий в проведении независимой местной политики. Основным рычагом воздействия на деятельность местных органов стала их жесткая зависимость от дотаций правительства.