Китай в период Нанкинского десятилетия (1928-37 годы)

1. Характер и политика власти Гоминдана

Характерные черты Гоминдановского режима:

→ Сращение партийного и государственного аппаратов (причины: концепция Сунь Ятсена о периоде политической опеки + гражданская война с участием гоминдана).

Концепция Сунь Ятсена: 1) военная фаза (до конца гражданской войны); 2) политическая опека – власть партии (6 лет); 3) ввод демократических элементов.

→ Ярко выраженный милитаристский характер (НОА сыграла ведущую роль в гражданской войне) → новое явление для Китая (началось в период дудзюната).

Консервативное офицерство, поддерживавшее Чан Кайши, получило власть в армии. Чан Кайши имел схожие интересы с национальной буржуазией.

Также Гоминдан опирался на новых милитаристов – военная элита – полновластные хозяева на местах (большинство из числа милитаристов, против которых велась гражданская война).

Изначально блок буржуазии (подчиненная роль), чиновничества и военных был непрочным.

Сам Гоминдан не представлял собой прочного единства → группировки, соперничающие между собой → Нанкинская (Чан Кайши) и Реорганизационисты (Ван Цземин) были самыми крупными.

Реорганизационисты упрекали Чан Кайши в отступлении от ортодоксального суньятсенизма, а также за либерализм и попустительство в отношении коммунистов.

Противоречия между двумя крупнейшими группировками партии + между центральным правительством и южными провинциями → длились до ноября 1931 года.

В ноябре 1927 года Чан Кайши был вынужден покинуть все свои государственные посты и уехать в Японию; после возвращения вновь занял ведущее место в партии → в ноябре 1931 года прошел 4й объединительный конгресс Гоминдана, вызванный опасностью со стороны Японии в Манчжурии → объединение группировок.

Нанкинское правительство подчинило своей власти весь Китай (в Нанкин была перенесена столица до 1949 года) → но многие группировки оставили власть в своих руках, подчиняясь Нанкину лишь номинально – особенно сильные конфликты возникали с Гуандун-Гуансийской и северными милитаристскими группировками (Чжан Сюэлян – сын Чжан Цзолиня, Фэн Юйсян, Янь Сишань), которые в некоторой степени сотрудничали с СССР.

Американская демократия активно демонстрировала свою поддержку зарождающейся Гоминдановской государственности – в апреле 1928 года был заключен Америко-Китайский торгово-экономический договор.

Последней (в апреле 1934 года) Гоминдановский Китай признала Япония.

Самые трудные отношения у Китая были с Японией и СССР, которые заявляли о своем дружественном отношении, но настаивали на привилегиях, что очень не нравилось Гоминдану. Японские интересы в Монголии и Манчжурии сталкивались с интересами СССР; сфера влияния СССР – северо-запад Китая Синьцзян, а также Монголия и Манчжурия – более 1/3 Китая. После 1931 года Манчжурия полностью попала под власть японского империализма.

Высший орган государственной власти – съезд Гоминдана (в перерывах между съездами – ЦИК – центральный исполнительный комитет).

Ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная + контролирующая и экзаменационная (отвечали за подбор и контроль чиновничества) → подчинялись партийным структурам.

В 1931 году Чан Кайши инициировал Национальное собрание – принята Временная Конституция, которая делегировала большие права председателю верховного (государственного) совета – глава государства → декларировала необходимость отмены всех неравных договоров, подтверждала верность заветам Сунь Ятсена (в середине 1930х годов – ведущая роль государства в хозяйственно-экономической жизни – как отражение общемировой реакции).

В феврале 1929 года Китай объявил себя самостоятельным в торгово-экономическом плане – восстановление таможенной автономии в одностороннем порядке + обязательства по уничтожению ликинь (поборы при пересечении иностранными товарами внутренних провинциальных границ) с января 1931 года.

В начале 1930х годов была создана система государственных отраслевых банков, которые смогли подчинить своему влиянию другие крупные банки и потеснить иностранный капитал.

В 1935 году прошла денежная реформа → благоприятное развитие Китайской экономики + усиление государственного контроля над банками – больше внимания уделялось промышленности, инфраструктуре (работала до начала Японо-Китайской войны).

«Каждому пахарю свое поле» - в 1930 году было принято аграрное законодательство: ограничение арендной платы 37% урожая; запрет субаренды; предоставление арендатору преимущественного права покупки арендуемой земли. Служило для создания крестьянской базы, однако, не применялось, т.к. не было рычагов, способов и средств осуществления.

Наиболее успешной была экономическая политика в городах относительно промышленного сектора: в середине 1930х годов вводились элементы планирования, создавались координационные органы (национально-экономический совет, комитет национальных ресурсов) → принудительное синдицирование в ряде отраслей (строительная, угольная).

Изменение в бюджетной политике – снижение военных расходов с 96% в 1928 году до 34% в 1936 году. Увеличена доля расходов на экономическое развитие (промышленность).

Проблема низкого уровня доходов → ¾ поступлений в бюджет из таможенных сборов; 17% монополия на соль; остальное – косвенные налоги и акцизы. Дефицит покрывался за счет интенсивного роста внутригосударственного долга.

Сельское хозяйство – аграрная реформа → предполагалось создание на селе кооперативов вплоть до производственных – для расширения социальной базы.

Отношения с иностранным капиталом → Гоминдан хотел привлечь, но выступал против системы неравноправных соглашений, привилегий иностранного капитала, что резко снижало рентабельность китайского рынка для иностранцев.

Горный закон 1930 года – преимущество в разработке переходило китайскому государственному и частному капитализму; допуск иностранного капитала при условии, что в его руках будет не более 49% акций предприятия → не имел обратной силы (не распространялся на уже работающие предприятия).

Денежная реформа также ослабила иностранный капитал – Китай потерял инвестиционную привлекательность.

Иностранцам, желавшим открыть дело в Китае, предлагали льготные условия и государственное содействие, но с началом работы предприятия и получения им стабильного дохода у предпринимателей начинались проблемы, вынуждавшие их продавать свои предприятия за минимальную стоимость.

В конечном итоге в Китае остались лишь те иностранные предприниматели, которые состояли в тесной связи с элитой, либо предприятия которых стояли исключительно на территории сеттльментов.

Социальная политика Гоминдана характеризовалась коммунистами как широкая социальная демагогия, однако, невыполнение взятых на себя обязательств объясняется кратковременным периодом мирного существования в стране в правление Гоминдана.

- Поддержка со стороны городского населения (важна поддержка рабочего класса) → Гоминдан шел на уступки: в 1928 году был принят закон о регулятивной деятельности профсоюзов; в 1929 году – фабричный закон, регулирующий отношения между администрацией и рабочими – меры по улучшению материального положения и условий труда, восьмичасовой рабочий день, ежегодные оплачиваемые отпуска, выходные, зарплатный минимум, меры по охране труда → действие распространялось на предприятия с численностью более 30 человек; в силу вступал поэтапно.

- В сельской местности не носила столь успешного характера → не решала проблем налогообложения, отношений между имущими и неимущими классами → не позволила расширить социальную базу.

→ Социальная политика оказалась достаточно эффективной по отношению к передовому уклону: развитие фабрик и заводов, банков, транспорта, внешней торговли → но не сказалась позитивно на положении широких народных масс: основное противоречие.

→ Очень мало времени на модернизацию (27 лет у власти, менее 10 лет пришлось на мирное существование); экстремальные внутренние и внешние условия; коррумпированность и разложение всей политической системы.