- •Вопрос 1. Понятие и сущность политики
- •3 Уровня политики:
- •Вопрос 2. Предмет, методы и основные функции политологии.
- •Вопрос 3. Три парадигмы истории политической мысли: Античность, Средневековье, Новое время.
- •Вопрос 4. Политическая мысль античности: Платон
- •Вопрос 4. Политическая мысль античности: Аристотель
- •Вопрос 6. Политическая мысль античности: Цицерон.
- •Вопрос 7. Политическая мысль Средневековья: Августин Блаженный, Фома Аквинский.
- •Вопрос 8. «Государь» Никколо Макиавелли и реализм в политике.
- •Вопрос 9. Томас Гоббс и концепция общественного договора
- •Вопрос 10. Джон Локк и основные принципы либерализма 17 в.
- •Вопрос 11. Ш. Монтескье и концепция разделения властей.
- •Вопрос 12. Политические идеи в учении Жана-Жака Руссо.
- •Вопрос 13. Социально-политическая теория Иммануила Канта.
- •Вопрос 14. Идеи государства и гражданского общества в работах Георга Гегеля.
- •Вопрос 15. Политическое в марксизме.
- •Вопрос 16. Теория легитимности власти итеория бюрократии Макса Вебера
- •Вопрос 17. Основные современные политические концепции.
- •Вопрос 18. Отечественная полит. Мысль от основания Руси до петровских времен
- •1) Пм Древней Руси
- •2) Пм периода Московского государства
- •3)Пм периода империи
- •Вопрос 19. Консерватизм в отечественной политической мысли
- •Вопрос 20. Либерализм в отечественной политической мысли.
- •Вопрос 23. Понятие, структура и функции политической власти.
- •Вопрос 24. Основные теории власти.
- •Вопрос 25. Легальность и легитимность политической власти.
- •Вопрос 26. Основные теории политических элит
- •Вопрос 27. Политические элиты в. Парето
- •Вопрос 28. Политические элиты Моски.
Вопрос 11. Ш. Монтескье и концепция разделения властей.
«О духе законов».
Что бы ни было возможным злоупотреблять властью, ее нужно разделить на 3 ветви (законодательная, исполнительная, судебная). Они независимы друг от друга. И одни и те же лица не могут выполнять разные функции.
Исходя из этого, Монтескье предлагает каждому сословию (классу) предоставить часть верховной власти. Так, законодательную власть, по его мнению, необходимо поделить между буржуазией и феодалами, образовав
двухпалатный парламент, состоящий из собрания представителей народа и из аристократической знати. Исполнительную власть можно сохранить у дворянства оставив ее королевскому правительству, которое, однако, должно стать ответственным перед народным представительством, т. е. буржуазией. Судебная
власть, которую Монтескье, в отличие от Локка, специально выделил в триаде властей, может быть доверена не какому либо постоянному органу, а выборным лицам из народа привлекаемым к отправлению правосудия на определенное время.
Основное назначение законодательной власти - "выявить право и сформулировать его в виде положительных законов, обязательных для всех граждан...". "Исполнительная власть предназначена для исполнения законов, устанавливаемых законодательной властью". Задача судей в том, чтобы решения и приговоры всегда были лишь точным применением закона. Судебная власть карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. Однако, хотя органы власти действуют самостоятельно, речь идет не об абсолютном обособлении, а лишь об относительной их самостоятельности и одновременном тесном взаимодействии друг с другом, осуществляемом в пределах их полномочий.
Во-вторых, должна действовать система сдержек и противовесов, дабы власти контролировали действия друг друга. Взаимовлияние законодательной и исполнительной властей гарантирует реальность права, которое в конечном счете отражает компромисс сталкивающихся интересов различных социальных слоев и сил... За нарушение законов министры могут быть привлечены законодательным собранием к ответственности. В свою очередь, исполнительная власть в лице государя сдерживает от произвола законодательную власть, будучи наделена правом налагать вето на решения законодательного собрания, устанавливать регламент работы и распускать его. Безусловно, сейчас предусмотрен намного более разнообразный и эффективный механизм "сдержек и противовесов", чем тот, который мы видим в трудах Ш.Монтескье, однако уже в его работах были заложены основные принципы и институты, посредством которых взаимодействуют органы государственной власти. В наше время, как правило, законодательная власть ограничивается референдумом, президентским правом вето, Конституционным Судом, а внутренним ее ограничением является двухпалатное построение Парламента. Исполнительная власть ограничена ответственностью перед Парламентом и подзаконным характером издаваемых ею нормативных актов; должна сохраняться также внутренняя разделённость между Президентом и Правительством, федеральной и региональной властью. Судебная власть подчинена Конституции и закону, а ее внутреннее разделение воплощается в том, что Конституционный Суд выделяется из всей судебной системы, меняется круг полномочий прокуратуры.
Однако, в конституционном проекте Монтескье недостаточно четко проводится идея равновесия властей. Законодательная власть явно играет доминирующую роль, исполнительную власть Монтескье называет ограниченной по своей природе, а судебную - вообще полу властью.