- •Характер политических учений в России 19 – 20 вв.
- •Заключение.
- •Славянофильство
- •]Представители
- •[Править]Славянофилы в печати
- •[Править]Значение славянофильства
- •Западничество
- •[Править]Предшественники западничества
- •[Править]Возникновение западничества
- •[Править]Спор о судьбе крестьянской общины
- •[Править]в. С. Соловьёв о западничестве и западниках [править]Три фазиса
- •[Править]Западники и славянофилы
- •[Править]Литература и журналистика
- •Общее описание аграрной реформы
- •События реформы в общем историческом контексте
- •Прощение долгов по ссудам из продовольственного капитала
- •[Править]Отмена выкупных платежей
- •[Править]Учреждение землеустроительных комиссий
- •[Править]Аграрные законопроекты в Первой и Второй Думах
- •Взгляды п. А. Столыпина [31]
- •[Править]Укрепление в собственность крестьян надельных земель [править]Указ 9 Ноября 1906 года — основополагающий акт аграрной реформы
- •Закон 14 июня 1910 года
- •[Править]Закон о землеустройстве 1911 года
- •[Править]Деятельность землеустроительных комиссий [42]
- •Продажа крестьянам казенных и удельных земель
- •Кооперативное движение
- •[Править]Административная реформа сельской общины
- •Править]Аграрные волнения в 1907—1914 годах
- •Судьба реформ Столыпина после 1911 года
- •[Править]Итоги реформы
[Править]Административная реформа сельской общины
5 октября 1906 года был издан указ «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных состояний» [57]. Указом был предусмотрен широкий ряд мероприятий, ослаблявших власть сельского общества над своими членами:
— для поступления на учебу и в духовное звание более не требовалось разрешение (увольнительный приговор) сельского общества;
— дозволялось поступать на государственную службу, заканчивать курс учебных заведений, продолжая при этом оставаться членом сельского общества;
— разрешалось одновременно быть членом нескольких сельских обществ;
— разрешалось увольняться из сельских обществ, не испрашивая их согласия (при условии отказа от пользования мирской землей).
Ряд положений указа был направлен на расширение правоспособности крестьян с целью уравнения их прав с другими сословиями:
— крестьянам, как и всем другим лицам бывших податных сословий, дозволялось поступление на государственную службу (ранее от крестьян требовался образовальный ценз в размере программы 4-классного уездного училища);
— были полностью отменены подушная подать и круговая порука в тех немногих местностях, где они еще существовали;
— было отменено наказание крестьян земскими начальниками и волостными судами за мелкие проступки, не перечисленные в законе;
— крестьянам было разрешено обязываться векселями;
— тем крестьянам, которые имели необходимое цензовое имущество, разрешалось участовать в выборах в Государственную Думу по соответствующим цензовым куриям;
— крестьяне самостоятельно избирали гласных в земские собрания (ранее крестьяне избирали несколько кандидатов, гласные выбирались из их числа губернатором);
— уездные съезды могли отменять приговоры сельских обществ только по причине их незаконности (ранее дозволялось это делать под предлогом нецелесообразности решений, то есть произвольно).
Положения данного указа рассматривались правительством как временные и переходные до момента реализации куда более широкой по замыслу реформы местного управления. Однако, сам указ застрял в III и IV Думах навсегда. Законодатели двух учреждений — Думы и Государственного Совета — оказались неспособными найти компромисс, и предпочли бесконечные затяжки в принятии законопроектов какому-либо конструктивному решению. Соответственно, не приходилось даже думать о законодательном утверждении и каких-либо последующих, более радикальных, мер. В результате, временные правительственные меры 1907 года продолжали действовать до 1917 года без изменений.
Править]Аграрные волнения в 1907—1914 годах
При начале аграрной реформы аграрные волнения, достигшие пика в 1905—1906 годах, пошли на спад. Летом 1907 года волнения ещё были очень значительными (хотя и меньшими, чем в 1906 году), но с осени 1907 года беспорядки пошли на спад, и далее их интенсивность уменьшалась год за годом, до полного исчезновения к 1913 году.
Причинами прекращения аграрных волнений можно полагать:
— интенсивные карательные мероприятия;
— общее прекращение революционных волнений и стабилизацию обстановки по всей стране;
— начало реальных мероприятий по укреплению земли в собственность и разверстанию земель (землеустроительные работы на местности проводятся между сбором осеннего урожая и подготовкой под посадку озимых, то есть в середине осени; первые землеустроения по указам 1906 года были проведены осенью 1907 года).
Признаком постепенного успокоения ситуации является количество земли, предложенной частными владельцами Крестьянскому банку. В 1907 году предложение носило ажиотажный характер, к продаже предлагалось 7.665 тыс. десятин земли, из которых банк купил только 1.519 тыс. десятин. Ещё 1.8 млн десятин было куплено крестьянами у дворян напрямую при содействии банка. Но в следующем 1908 году из некупленных 4.3 млн десятин к продаже было предложено только 2.9 млн [58]. Таким образом, помещики поверили в то, что аграрные волнения в полном объёме более не возобновятся, и прекратили панические попытки продать землю. Далее, объём продаваемых помещичьих земель сокращался год за годом [59].
Вторым доказательством является сохранение относительно стабильных цен на землю даже в момент её наиболее широкого предложения к продаже в 1907 году. Хотя помещики и предлагали землю к продаже, имеющиеся поместья продолжали приносить им доход, в связи с чем цена на землю не могла упасть ниже предельной цены, соответствующей текущей рентабельности помещичьего хозяйства (по деловым обычаям того времени, стоимость имений исчислялась исходя из 6 % доходности). Цены на землю разделились на два периода — до волнений и после (до середины 1906 года сделки практически не совершались, так как покупатели считали грядущую национализацию земли решенным делом). Однако, с открытием III Думы стало ясно, что национализации не будет, и сделки возобновились по прежним ценам (хотя в некоторых местностях цена земли упала на 10-20 %, средняя цена не изменилась).
Изменился и характер аграрных беспорядков — если ранее они представляли собой нарушение прав собственности помещиков, то теперь они превратились в протесты против землеустроения на таких условиях, которые казались крестьянами несправедливыми (закон требовал укрепления земель за всяким желающим крестьянином даже в случае отказа сельского общества вынести необходимый приговор). Другой точкой сосредоточения протеста было так называемое «отграничение» общинных и помещичьих земель в ходе землеустроительных работ (помещичьи и общинные земли часто имели сложную границу, вплоть до чересполосности, которую при разверстании общинной земли землеустроители старались упростить), будоражившее старые претензии к помещикам [60].