- •Характер политических учений в России 19 – 20 вв.
- •Заключение.
- •Славянофильство
- •]Представители
- •[Править]Славянофилы в печати
- •[Править]Значение славянофильства
- •Западничество
- •[Править]Предшественники западничества
- •[Править]Возникновение западничества
- •[Править]Спор о судьбе крестьянской общины
- •[Править]в. С. Соловьёв о западничестве и западниках [править]Три фазиса
- •[Править]Западники и славянофилы
- •[Править]Литература и журналистика
- •Общее описание аграрной реформы
- •События реформы в общем историческом контексте
- •Прощение долгов по ссудам из продовольственного капитала
- •[Править]Отмена выкупных платежей
- •[Править]Учреждение землеустроительных комиссий
- •[Править]Аграрные законопроекты в Первой и Второй Думах
- •Взгляды п. А. Столыпина [31]
- •[Править]Укрепление в собственность крестьян надельных земель [править]Указ 9 Ноября 1906 года — основополагающий акт аграрной реформы
- •Закон 14 июня 1910 года
- •[Править]Закон о землеустройстве 1911 года
- •[Править]Деятельность землеустроительных комиссий [42]
- •Продажа крестьянам казенных и удельных земель
- •Кооперативное движение
- •[Править]Административная реформа сельской общины
- •Править]Аграрные волнения в 1907—1914 годах
- •Судьба реформ Столыпина после 1911 года
- •[Править]Итоги реформы
Закон 14 июня 1910 года
14 июня 1910 года был принят закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении» [38], представлявший собой закон 1906 года, повторно, после бесчисленных многоступенчатых обсуждений, внесенный правительством в III Думу в январе 1908 года. Закон, кроме описанных выше положений закона 1906 года, содержал также и важные новации; он явился следующим шагом в деле разрушения традиционной сельской общины.
Все общины, в которых не было общих переделов с момента наделения их землею, признавались общинами с подворным землевладением. Все владельцы участков в общинах с подворным землевладением (включая и те общины, в которых подворное землевладение практиковалось ранее, и те общины, которые были причислены к ним данным законом) получили права частных собственников, даже если они и не заявляли такого желания. Для юридического закрепления права собственности крестьянину надо было получить удостоверительный приговор сельского схода, который сход должен был постановить в обязательном порядке в месячный срок, простым большинством голосов. При отказе схода выдать приговор, необходимые документы выдавались земским начальником.
Закон провозгласил частную собственность на весьма значительную часть надельных земель. В губерниях Европейской России наделы не производились с момента наделения землей в 58 % общин и селений, составлявших 3.716 тыс. домохозяйств площадью 33.7 млн десятин [39].
В тех общинах, которые производили переделы, за каждым домохозяйством сохранялось право требовать укрепления земли в частную собственность на условиях, близких к закону 1906 года. Не претерпели существенных изменений и правила для крестьян, желающих получить отрубной участок.
Закон представлял собой некоторое отступление от прежнего курса на выделение участков к одному месту, связанное с тем, что землеустроительные комиссии не справлялись с потоком заявлений на землеустроительные работы — в 1910 году было подано около 450 тыс. ходатайств о землеустройстве, из которых удалось реализовать только около 260 тыс.[40]. Правительство было вынуждено предпочесть закрепление в собственность чересполосных владений (как требующее меньшего объёма землеустроительных и организационных работ) отсрочкам в исполнении заявлений на полное разверстание.
Большие дискуссии вызвал вопрос о том, личной или семейной должна быть собственность. Столыпин твердо держался позиции, что земля должна находиться в личной собственности крестьянина-домохозяина, отсутствие необходимости семейного консенсуса при распоряжении землей облегчало, по его мнению, хозяйственный оборот.
[Править]Закон о землеустройстве 1911 года
29 мая 1911 года был издан закон «О землеустройстве» [41]. Закон существенно детализовал положения ранее изданных законов 1906 и 1910 годов, заменив собой действовавшие де-факто ведомственные инструкции. Закон был внесен ещё в I Думу в 1906 году, однако его принятие чрезвычайно затянулось.
Особенностями закона были следующие положения:
— возможность принудительного разверстания не только общинных надельных земель, но и чересполосных с ними частных земель;
— четкий перечень тех земель, которые не могут быть разверстаны без согласия владельцев (земли под застройкой, под виноградниками и т. п. ценными насаждениями, под разными промысловыми сооружениями);
— право любого селения требовать выдела земли (если сельское общество состоит из нескольких селений);
— отдельный домохозяин может требовать выдела себе земли к одному месту только до решения общины о переделе, и если это возможно без особенных затруднений; одна пятая домохозяев может требовать выдела им участков к одному месту в любое время и в любом случае;
— полный передел всех общинных земель с выделением их к одному месту производится по требованию половины домохозяев (при подворном владении) или двух третей домохозяев (при общинном владении);
— возможность производить землеустройство, не ожидая окончания различных судебных споров, связанных с данной землей.
Закон, в целом, подчеркнул курс на выделение хуторов и отрубов и на полное разверстание сельских обществ. Высокая деталированность закона способствовала уменьшению количества недоразумений и жалоб при землеустройстве.