- •Раздел 1.
- •1.Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
- •2. Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация.
- •4.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения.
- •5. Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •7. Источники конституционного права как отрасли права.
- •9. Федеральный конституционный закон.
- •10. Конституционное право России — ведущая отрасль российского права.
- •12. Тенденции развития конституционного права на современном этапе.
- •13. Конституционное право как наука: предмет, система, источники.
- •14. Методы науки конституционного права.
- •Раздел 2.
- •15. Понятие и сущность конституции.
- •16. Юридические свойства конституции.
- •17. Структура Конституции Российской Федерации.
- •18. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.
- •19. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации.
- •21. Оотношение Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.
- •23. Толкование Конституции Российской Федерации.
- •24. Основные этапы развития российской конституции.
- •25. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года.
- •Раздел 3.
- •26. Понятие конституционного строя и его основ.
- •27. Народовластие как основа демократического характера российского государства. Формы осуществления народовластия.
- •28. Институты непосредственной демократии.
- •29. Референдумы в Российской Федерации: федеральный, субъекта Российской Федерации, местный.
- •30. Вопросы референдума.
- •31. Порядок назначения и проведения референдума.
- •33. Статья 1 Конституции Российской Федерации: содержание и анализ.
- •Часть 2 ст. 1 Конституции устанавливает два официальных наименования государства - Российская Федерация и Россия.
- •34. Человек, его права и свободы как высшая ценность.
- •35. Конституционное закрепление идеологического и политического многообразия и многопартийности.
- •36. Правовой статус политических партий: порядок создания и деятельности, основы внутреннего устройства, основания приостановления деятельности и ликвидации.
- •37. Организационно-правовые формы общественных объединений в Российской Федерации.
- •38. Законодательная регламентация порядка создания и деятельности общественных объединений.
- •39. Общественная палата Российской Федерации: порядок формирования и функции.
- •Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты
- •Функции палаты
- •40. Суверенитет Российской Федерации и его конституционное закрепление.
- •41. Декларация о государственном суверенитете России.
- •42. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в Российской Федерации.
- •43. Конституционное закрепление Российской Федерации как социального государства.
- •44. Российская Федерация — светское государство.
- •45. Правовой статус религиозных объединений.
- •46. Конституционно-правовые основы деятельности средств массовой информации.
- •Раздел 4.
- •47. Понятие основ правового статуса личности.
- •48. Принципы правового статуса личности.
- •49. Принцип равноправия граждан.
- •52. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •53. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации.
- •54. Гражданство детей.
- •55. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства.
- •56. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •57. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •58. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •59. Право на жизнь.
- •60. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
- •61. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
- •62. Свобода совести, свобода вероисповедания.
- •63. Свобода мысли и слова. Право на информацию.
- •64. Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
- •65. Право граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства.
- •66. Правовая регламентация организации и проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования.
- •68. Экономические, социальные и культурные права и свободы
- •Глава IV Экономические, социальные и культурные права и свободы
- •69. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
- •70. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •72. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
- •73. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
- •74. Ограничение конституционных прав и свобод в условиях чрезвычайного положения и военного положения.
- •75. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •76. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •77. Порядок предоставления политического убежища Российской Федерацией.
9. Федеральный конституционный закон.
Федеральный конституционный закон РФ — разновидность федеральных законодательных актов, принимаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации по вопросам, предусмотренным Конституцией. Федеральный конституционный закон обладает повышенной юридической силой по сравнению с федеральным законом — федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам.
Порядок принятия Федерального конституционного закона
Порядок принятия федеральных конституционных законов установлен Конституцией Российской Федерации и регламентами палат Федерального Собрания. В соответствии со статьей 108 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Право вето Президента на федеральные конституционные законы не распространяется.
10. Конституционное право России — ведущая отрасль российского права.
Устанавливая в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они ни касались, эта отрасль тем самым дает ориентиры правового регулирования во всех сферах общественных отношений.
Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами конституционного права принципы федеративного устройства государства, разграничения полномочий между органами Федерации и ее субъектов.
Все отрасли основываются на закрепленных конституционным правом принципах организации системы власти, компетенции и принципах деятельности всех органов государственной власти, выступающих субъектами соответствующих отраслевых правоотношений
Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно его нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органов, их издающих, соотношение их юридической силы.
Нормы Конституции - основного источника конституционного права - являются исходными для всех отраслей права.
Все эти общие положения можно конкретизировать на примере соотношения конституционного права и ряда других отраслей права.
Так, определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, нормы конституционного права устанавливают основные начала для административного права. Закрепляя различные формы собственности, права собственника, принципы хозяйствования, конституционное право служит базой для гражданского и хозяйственного права. Регулируя основы бюджетной системы Российской Федерации, нормы конституционного права предопределяют основы финансового права. Устанавливая систему органов судебной власти, конституционные принципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства, конституционное право содержит исходные начала для уголовного права, уголовного процесса, ряда других отраслей.
11. Конституционно-правовая ответственность.
Юридическая ответственность - важнейший институт любой правовой системы, один из сущностных признаков права, необходимый элемент механизма его действия. В силу этого проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест как в общей теории права, так и в отраслевых юридических науках, включая и конституционное право. Будучи одним из видов юридической ответственности, конституционно-правовая ответственность обладает всеми общими признаками, которые выделяют юридическую ответственность среди других социальных явлений. Принуждение как общий признак юридической ответственности является государственно-властным способом подавления отрицательных волевых устремлений отдельных субъектов для обеспечения их подчинения нормам права. В праве используются самые разнообразные способы принуждения, объективно обусловленные основаниями и целями их применения. Используя принуждение, государство не только воздействует на правонарушителей, но и осуществляет меры, направленные на предупреждение правонарушений. Другим общим признаком юридической ответственности является установление для правонарушителя определенных отрицательных последствий, т.е. мер принуждения (санкций), которые применяются государством в случае нарушения нормы права. В конституционном праве предусмотрена возможность применения мер принуждения, а также мер воздействия за определенные нарушения. Например, согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 115) постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. Отмена акта является принудительным воздействием со стороны Президента РФ, которое прекращает возникшее правоотношение и предупреждает наступление вредных последствий издания неправомерного акта. Необходимым элементом основания конституционно-правовой ответственности является наличие вины. Однако здесь требуется правильное понимание таких ее психологических форм, как умысел и неосторожность. Используя в конституционном праве эти категории, конечно, противоестественно говорить, например, о "неосторожном" неудовлетворении требований, предъявляемых к деятельности должностного лица, о "неосторожном" отсутствии контроля и т.п. Таким образом, конституционно-правовая ответственность - это прежде всего отрицательная оценка государством деятельности граждан, государственного органа, должностного лица и т.д., а также мера принуждения, реализация санкции правовой нормы. Конституционное право регулирует основополагающие отношения, определяющие содержание всех других общественных отношений во всех сферах жизнедеятельности общества. Оно устанавливает не только принцип безусловной наказуемости всех деяний, нарушающих общественные отношения, но и общие запреты на совершение тех или иных деяний. Так, согласно Конституции РФ (ч. 4 ст. 3) никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону. В ч. 5 ст. 13 Конституции РФ указывается: "Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни". Особенность предмета конституционного права, состоит в том, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых этой отраслью, неодинаково. В одних сферах жизни общества нормы конституционного права регулируют лишь основополагающие отношения. Во всем объеме их регулирование осуществляется другими отраслями права. В других сферах жизни общества предметом конституционного права охватывается весь комплекс общественных отношений. Именно в этих сферах общественной жизни конституционно-правовая ответственность и применяется, так сказать, в "чистом" виде, как особый вид юридической ответственности. Правда, и здесь не исключено положение, когда государство вынуждено для защиты определенных общественных отношений прибегать к мерам не только конституционно-правовой, но и иных видов юридической ответственности. Использование иных видов юридической ответственности в этих случаях связано с тем, что все общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, являются базовыми, основополагающими. Они образуют фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию. Все они являются системообразующими, оформляющими целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства. Все они так или иначе связаны с организацией и функционированием общества и с механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, поддерживается его целостность. Поэтому государство использует все средства их защиты, все виды юридической ответственности. Необходимость использования всех видов юридической ответственности для защиты конституционно-правовых отношений определяется также спецификой санкций конституционно-правовой ответственности, которые, как правило, сами по себе не носят ни карательного в прямом смысле этого слова, ни компенсирующего характера. Иногда конституционно-правовая ответственность используется независимо от того, использована ли другая ответственность. Например, нарушение порядка подсчета голосов влечет аннулирование результатов выборов по избирательному округу независимо от того, понесли ли виновные уголовную ответственность. Характерной для конституционно-правовой ответственности особенностью является то, что не существует единой процедурной формы ее применения. Почти каждой мере конституционно-правовой ответственности соответствует свой особый порядок ее назначения и исполнения. Например, порядок отрешения Президента РФ от должности иной, чем, скажем, порядок отмены незаконного акта или досрочного роспуска того или иного государственного органа и т.д.