70. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Конституция содержит специальные статьи (ст. 45-54), устанавливающие гарантии реализации прав и свобод граждан. Эти гарантии могут быть условно разбиты на две группы: общие гарантии и гарантии правосудия.

Статья 45. Поскольку все звенья государственного механизма обязаны защищать права и свободы человека и гражданина, часть 1 статьи 45 действует во взаимосвязи со статьями 2 и 82 Конституции РФ (см. комментарий к статьям 2 и 82 Конституции).

Государство несет следующие обязательства в отношении прав и свобод: уважение, защита и полное осуществление. В этих целях устанавливаются гарантии прав и свобод. Социально-экономические гарантии - социальная стабильность, развивающаяся экономика, инфраструктура учреждений, обслуживающих социальные потребности общества.

Политические гарантии - направленность политики государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достижению гражданского согласия; должный уровень политической культуры граждан.

Юридические гарантии - все правовые средства осуществления охраны прав и свобод человека и гражданина (механизм защиты прав и свобод). Специальный механизм защиты прав и свобод включает: 1) конституционное судопроизводство (Конституционный Суд Российской Федерации); 2) судебная защита (суды общей юрисдикции); 3) административная защита (обжалование в порядке подчиненности); 4) контроль за соблюдением прав человека представительными органами власти (парламентский контроль); 5) защита с помощью прокуратуры, института омбудсмана (Уполномоченного по правам человека); 6) международный механизм защиты.

Статья 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. N 2202-1 целью деятельности прокуратуры называет защиту прав и свобод человека и гражданина. Прокурор вправе возбудить уголовное дело и принять меры к уголовному преследованию совершивших его лиц, а также возбудить производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали акт, либо обращается в суд. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Институт Уполномоченного по правам человека имеет определенные преимущества по сравнению с существующими механизмами рассмотрения жалоб. Уполномоченный не связан строгими обязательными процедурными правилами при осуществлении функций, обладает широкими полномочиями в отношении используемых методов, способов исследования материалов дела; может изменить приоритеты правозащитной деятельности, если полагает, что это послужит интересам заинтересованных в деле лиц, улучшит отношения между государственными органами и гражданами. Уполномоченный не ограничивается защитой прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ, поскольку ориентируется и на международные правовые стандарты в области прав человека. Жалобы не облагаются государственной пошлиной; жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, не подлежат просмотру администрацией и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.

Гражданин вправе использовать для защиты своих прав и свобод все доступные правомерные международные, государственные и негосударственные средства правовой защиты, обращаться к общественности, средствам массовой информации, создавать комитет в свою защиту, провести пикетирование

Закон Российской Федерации "Об оружии" от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ (с послед. изм. и доп.) регулирует право гражданина на приобретение определенных видов оружия (напр., холодного оружия, охотничьего оружия, газового оружия самообороны, аэрозольных устройств и пневматического оружия). Граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать предупреждение об этом лица, против

71.