- •Раздел 1.
- •1.Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.
- •2. Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация.
- •4.Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, основания возникновения и прекращения.
- •5. Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •7. Источники конституционного права как отрасли права.
- •9. Федеральный конституционный закон.
- •10. Конституционное право России — ведущая отрасль российского права.
- •12. Тенденции развития конституционного права на современном этапе.
- •13. Конституционное право как наука: предмет, система, источники.
- •14. Методы науки конституционного права.
- •Раздел 2.
- •15. Понятие и сущность конституции.
- •16. Юридические свойства конституции.
- •17. Структура Конституции Российской Федерации.
- •18. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.
- •19. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации.
- •21. Оотношение Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации.
- •23. Толкование Конституции Российской Федерации.
- •24. Основные этапы развития российской конституции.
- •25. Разработка и принятие Конституции Российской Федерации 1993 года.
- •Раздел 3.
- •26. Понятие конституционного строя и его основ.
- •27. Народовластие как основа демократического характера российского государства. Формы осуществления народовластия.
- •28. Институты непосредственной демократии.
- •29. Референдумы в Российской Федерации: федеральный, субъекта Российской Федерации, местный.
- •30. Вопросы референдума.
- •31. Порядок назначения и проведения референдума.
- •33. Статья 1 Конституции Российской Федерации: содержание и анализ.
- •Часть 2 ст. 1 Конституции устанавливает два официальных наименования государства - Российская Федерация и Россия.
- •34. Человек, его права и свободы как высшая ценность.
- •35. Конституционное закрепление идеологического и политического многообразия и многопартийности.
- •36. Правовой статус политических партий: порядок создания и деятельности, основы внутреннего устройства, основания приостановления деятельности и ликвидации.
- •37. Организационно-правовые формы общественных объединений в Российской Федерации.
- •38. Законодательная регламентация порядка создания и деятельности общественных объединений.
- •39. Общественная палата Российской Федерации: порядок формирования и функции.
- •Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты
- •Функции палаты
- •40. Суверенитет Российской Федерации и его конституционное закрепление.
- •41. Декларация о государственном суверенитете России.
- •42. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в Российской Федерации.
- •43. Конституционное закрепление Российской Федерации как социального государства.
- •44. Российская Федерация — светское государство.
- •45. Правовой статус религиозных объединений.
- •46. Конституционно-правовые основы деятельности средств массовой информации.
- •Раздел 4.
- •47. Понятие основ правового статуса личности.
- •48. Принципы правового статуса личности.
- •49. Принцип равноправия граждан.
- •52. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации.
- •53. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федерации.
- •54. Гражданство детей.
- •55. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства.
- •56. Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
- •57. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.
- •58. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
- •59. Право на жизнь.
- •60. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
- •61. Порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
- •62. Свобода совести, свобода вероисповедания.
- •63. Свобода мысли и слова. Право на информацию.
- •64. Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
- •65. Право граждан Российской Федерации участвовать в управлении делами государства.
- •66. Правовая регламентация организации и проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования.
- •68. Экономические, социальные и культурные права и свободы
- •Глава IV Экономические, социальные и культурные права и свободы
- •69. Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
- •70. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина.
- •72. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
- •73. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
- •74. Ограничение конституционных прав и свобод в условиях чрезвычайного положения и военного положения.
- •75. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •76. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •77. Порядок предоставления политического убежища Российской Федерацией.
17. Структура Конституции Российской Федерации.
Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. В основе обобщения конституционных норм в определенные единые комплексы (разделы, главы) лежит сходство предмета регулирования, т.е. связанность норм характером общественных отношений, на которые они воздействуют.
Конституция ни в коей мере не отодвинула проблему прав и свобод человека и гражданина, закрепив уже в ст. 2 их признание высшей ценностью в качестве одной из важнейших основ конституционного строя России. Действующая Конституция РФ 1993 г. сохранила подход к преамбуле как небольшому лаконичному тексту. По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются:
1) Основы конституционного строя;
2) Права и свободы человека и гражданина;
3) Федеративное устройство;
4) Президент Российской Федерации;
5) Федеральное Собрание;
6) Правительство Российской Федерации;
Судебная власть;
Местное самоуправление;
Конституционные поправки и пересмотр Конституции.
Раздел второй именуется "Заключительные и переходные положения".
В структуре действующей Конституции России отражаются те концептуальные идеи, на которых она основана:
первый раздел называется "Основы конституционного строя" (в прежней Конституции он назывался "Основы общественного строя и политики", что представляет собой не простую замену терминов "общественный" на "конституционный", а качественное изменение характеристики строя); зафиксирован переход на парламентскую систему.
Перечень глав об органах государственной власти открывает глава о Президенте РФ. В этом проявляется статус Президента как главы государства; последовательно и четко проведен принцип разделения властей. Логично располагаются главы о Федеральном Собрании, Правительстве, судебной власти (в прежней Конституции последняя глава именовалась "Правосудие, прокурорский надзор", что не определяло суд как орган государственной власти);
закреплены новые начала федеративного устройства, определяющие статус субъектов Российской Федерации, принципы разграничения полномочий
Название главы "Права и свободы человека и гражданина" показывает самоценность личности как таковой, без увязки ее статуса непосредственно с государством В разделе втором Конституции РФ закрепляются положения о введении новой Конституции в действие, фиксируются прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения законов и иных нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы
18. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.
В ст. 134 впервые в конституционном акте введена новая норма, устанавливающая перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции и внесения в нее поправок. В прежней Конституции вопрос о таких субъектах не регламентировался.
Теперь предложение о поправках и пересмотре положений Конституции могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.
Анализ гл. 9 показывает, что в Конституции предусмотрены три различных режима внесения новых положений в ее текст: пересмотр, поправки и изменения в ст. 65
Пересмотр означает принятие новой Конституции. Его условия определены в ст. 135 Конституции. Пересмотр связан с изменением положений глав 1, 2 и 9: "Основы конституционного строя", "Права и свободы человека и гражданина", "Конституционные поправки и пересмотр Конституции". Положения этих глав не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. В этих главах содержатся положения, выражающие концептуальную сущность Конституции, а также обеспечивающие ее стабильность. Отсутствие у Федерального Собрания - представительного и законодательного органа Российской Федерации - права принимать новую Конституцию означает, что утверждена новая концепция установления конституции особой, учредительной властью, а не обычной законодательной властью. Однако законодательный орган не отстраняется от участия в процессе пересмотра Конституции. Статья 135 предусматривает, что предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 может получить дальнейшее движение только в случае его поддержки тремя пятыми от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Только при этом условии в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание (к настоящему времени указанный закон не принят).
Конституционное Собрание в соответствии с Конституцией наделено учредительными полномочиями. Оно может подтвердить неизменность Конституции, т.е. не согласиться с решениями палат Федерального Собрания, поддержавших инициативу о пересмотре Конституции. В случае согласия с инициативой пересмотра Конституционное Собрание разрабатывает проект новой Конституции и принимает его двумя третями голосов от общего числа его членов или выносит на всенародное голосование. При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей