Вопрос№1

Система социальной защиты населения: понятие, сущность, структура

Назначение системы социальной защиты состоит в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических и организационных средств осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения и отдельным людям. Целью деятельности организаций в системе социальной защиты населения является установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жизненными благами, нормализовать социально-психологические отношения между ними и обществом.

Социальная защита населения - система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельностного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие; комплекс государственных мер социально-экономического и правового характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.

Кроме того системы социальной защиты осуществляют меры профилактического характера, направленные на предотвращение неблагоприятных событий. Социальная защита осуществляется в организационно-правовых формах: индивидуальная ответственность работодателей, страхование, Социальное страхование, адресная социальная помощь, государственное социальное обеспечение.

Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Социальная помощь- сиситема социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг оказываемых отдельным лицам или группам населения соц службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности.

Осуществляется в денежной или в натуральной форме, в виде услуг или льгот.

Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

Социальное обеспечение- это соц помощь при которой препологается непосредственная передача клиентам соц служб материального общественного ресурса( денежных накоплений) в виде различного рода открытых и скрытых выплат ( открытые: пенсии, пособия; скрытые: льготы, дотации)

Социальное страхование- система социально-экономических отношений, при которых за счет взносов предприятий, организаций и населения создаются страховые фонды, распределяются прежде всего на активное и занятое население и финансируется за его счет, а так же за счет работодателей. Оно основывается на анализе различных ситуаций социального риска: потери дохода, заработка лицами наемного труда и тщательный статистический учет механизмов регулирования механизмов трудовой сферы.

Соц страхование носит адресный характер и предоставляется лицам после проверки их нуждаемости, если они не имеют других источников страхования.

Основной путь осуществления СЗ это Социальные гарантии- (обязательства государства по отношению к тем или иным категориям населения)Действие гарантий предполагает компенсацию низкого социального статуса за счет увеличения правого статуса.

Феномен СЗ можно рассматривать в широком и узком смысле:

В первом случае СЗ представляет собой деятельность государства по ограждению всех граждан от социальных опасностей, недопущение нарушений жизнедеятельности различных категорий населения.

Во втором СЗ это создание условий недопускаемых возникновения ТЖС или ее осложнения у клиентов соц служб.

Назначение системы СЗ в том, чтобы с помощью нормативно- правовых, экономических, соц- психол, осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.

Основными предпосылками ее развития являются изменение форм собственности; изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирование новых отношений между членами общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, необходимого уровня расходов на образование, медицинское обслуживание, возможности получения прибыли в виде дивиденда на акции и др.), социальное расслоение общества, а также обеспечение законодательной основы социальной защиты прав и свобод человека.

Система социальной защиты населения выполняет функцию поддержания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции, оперативного механизма защиты отдельных слоев населения (нетрудоспособных, малообеспеченных, безработных, семей с детьми, самодеятельного населения) от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня (индексация денежных доходов, установление льготных цен на товары и услуги для пенсионеров, льготное налогообложение и т.д.).

Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты (когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной по мощи населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

Т.О. СЗ- это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенной для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным и ограниченно трудоспособным лицам.

Структура Социальной защиты

В структуре реализации механизмов системы социальной помощи выделяется два уровня: законодательный и исполнительный, компетенция которых определяется на государственном (федеральном) и региональном (местном) уровне. Важнейшим условием создания эффективной системы социальной защиты населения является деятельность органов социальной защиты на федеральном уровне, уровне региона или местном уровне, трудового коллектива и негосударственных общественных организаций. С одной стороны, социальная защита - одно из главных условий реальности правового статуса личности в государстве. Это условие предполагает конституционные полномочия граждан по защите своих прав и свобод.

Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы. Цель их деятельности - проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность. Эффективность работы органов социальной защиты населения выражается в разрешении проблем экономического, социально-политического и духовного развития, обеспечении стабилизации общества. Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные коллективы этой системы, а также отношения между людьми. Субъекты управления - органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерство, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основные уровни органов социальной работы: республика (Федерация), регион, трудовой коллектив, негосударственные (благотворительные) общественные организации. Важную роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные формы самоуправления в трудовых коллективах.

Основные функции органов социальной защиты населения на федеральном уровне: организация пенсионного обслуживания и обеспечение пособиями; социальное обслуживание; медико-социальная экспертиза, реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи; социальная помощь семье и детям; подготовка законодательства по социальной защите населения;, а также разработка положений по основам социальной политики, анализ и прогноз уровня жизни различных категорий населения, подготовка рекомендаций для разработки региональных социальных программ, разработка социальных нормативов и т.д.

Функции органов социальной защиты населения на региональном (местном) уровне :обеспечение и решение производственно-экономических задач, плановую и финансово-экономическую деятельность, создание различных фондов социальной помощи, решение экономических проблем и др.

Определенные функции выполняют различные благотворительные организации и фонды социальной помощи населению: социально-медицинская помощь одиноким, престарелым, немощным; социальная реабилитация инвалидов; правовая помощь социально нуждающимся категориям населения и т.д.

СЗН Вкл в себя следующие направления:

1. Систему законодательно установленных прав граждан

2. Систему проводимых государственных мероприятий направленных на обеспечение оптимальных условий жизни , поддержку жизнеобеспечения и дальнейшего сущ личности

3. Систему учреждений и организаций, деятельности которых направлена на содействие гражданам и оказание им помощи.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ СЗН организация:

1. Пенсионного обеспечения

2. Соц обслуживания населения на территории региона

3. Адресной помощи

4. Поддержка семьи, материнства и детства

Вопрос №4