1. Интернализация внешних эффектов
Один из способов заставить лицо считаться с теми внешними эффектами, которые оно порождает своей деятельностью, заключается в интернализации внешних эффектов. Под интернализацией (от лат. internus - внутренний) понимается превращение (перевод) внешнего эффекта во внутренний.
Возможным путем осуществления интернализации является объединение субъектов, связанных внешним эффектом, в одно лицо.
Пример. Представим, что химический завод создает отрицательный внешний эффект от своей деятельности пивоваренному заводу, загрязняя источник воды, который является основным ресурсом для производства пива. Если химический и пивоваренный заводы объединятся в одно предприятие, то внешний эффект, который раньше создавал химзавод, исчезает, так как теперь объединенное предприятие вынуждено иметь дело с обоими видами производств и ни на кого извне она влияния не оказывает. Теперь затраты в виде уменьшения выпуска пива оно воспринимает как свои собственные и будет стремиться их минимизировать.
Однако интернализация далеко не всегда возможна или желательна. В некоторых случаях объединение двух производств может грозить потерей эффективности за счет отрицательной экономии от масштаба.
2. Корректирующие налоги и субсидии
Второй способ побудить лицо, являющееся источником внешних эффектов, считаться с затратами, которые эти эффекты порождают, - заставить его оплатить эти затраты. Если производитель внешних затрат будет вынужден с ними считаться, он будет пытаться оптимизировать соотношение затрат и выгод, а это путь к парето-эффективности.
Реализовать этот способ устранения внешних эффектов может государство, назначив плату за ограниченный ресурс, который не имеет собственника. Эта плата может быть назначена в виде корректирующего налога (налога Пигу)1.
2.1. Корректирующий налог (налог Пигу) - это налог на выпуск товара, позволяющий уравнять предельные частные и предельные общественные затраты.
Этот налог заставляет фирму воспринимать внешние затраты, как свои собственные, увеличивая предельные частные затраты производства на сумму, равную МЕС.
Рассмотрим рис. 6. Пусть МЕС (предельные внешние издержки) постоянны.
P
MSC (предельные общественные издержки)
E* МРС (предельные индивидуальные издержки)
P* t = MEC предельные внешние издержки = налогу Пигу
Pe C E
MSB
Q* Qe Q
Рис. 6. Влияние корректирующего налога
Без корректирующего налога рыночное равновесия будет достигнуто в точке Е (Парето-неэффективное равновесие).
Пусть государство ввело налог Пигу в размере предельных внешних издержек:
t = MEC.
Тогда предельные индивидуальные издержки (МРС) вырастут до величины предельных общественных издержек (MSC).
Таким образом, после введения корректирующего налога новое рыночное равновесие будет достигнуто в точке Е*, которая будет отражать Парето-эффективное равновесие, т.к. будет выполняться условие: MPC+MEC=MSC=MSB.
Корректирующий налог поднимает предельные индивидуальные издержки (МРС) до уровня предельных общественных издержек (MSC) и приводит к сокращению производства до уровня Q*.
Выигрыш в эффективности в результате введения налога Пигу представлен площадью фигуры Е*ЕС.
Площадь этого треугольника показывает уменьшение общественных издержек при сокращении производства, создающего отрицательный внешний эффект.