3. Рассмотрение спора в трудовом арбитраже

Трудовой арбитраж – орган, который создается для содействия к примирительному решению коллективного трудового спора. Речь идет не о третейском разбирательстве (имеет место при индивидуальных спорах), а о разрешении спора в порядке примирительных процедур. Задача его в том, чтобы содействовать решению спора (а третейский суд – обязательно к применению). В статье 403 ТК есть определение трудового арбитража – временно действующий орган, который создается с участием сторон коллективного трудового спора органом по урегулированию коллективных трудовых споров при условии, что стороны заключили соглашение об обязательности его решения. Это орган, который состоит из трудовых арбитров, которых может быть несколько (коллегиально) либо один (единолично). В отношении этих арбитров стороны могут также высказаться (определить – подходит или нет). Если стороны принимают соответствующую кандидатуру, если стороны не находят компромисса, то им предлагают орган по урегулированию споров таких кандидатур. Данный орган ведет реестр трудовых арбитров. Трудовые арбитры – третьи лица, не заинтересованные в исходе спора, и имеющие опыт в решении таких споров. Чаще всего это работники в штате органа, ведущего такой реестр. Если стороны пришли к соглашению относительно того, что такой арбитраж должен рассмотреть спор, то решается в арбитраже, иначе возможен 4 этап. В случае, если для сторон рассмотрение спора в трудовом арбитраже обязательно, то все функции по формированию арбитража, его регламента берет на себя орган по урегулированию споров, т.е. стороны оказываются ни при чем (это один лишь случай – когда проведение забастовки запрещено – при этом решение органа должно быть обязательным для сторон (но это противоречит природе этого органа) – законодатель видимо исходит из того, что вряд ли дойдет до решения, поэтому можно писать что угодно).

В течение установленного срока арбитраж должен рассмотреть спор по существу и принять решение, которое применяется к сторона и с этого момента оно должно быть исполнено. За неисполнение решения предусмотрена ответственность только для работодателя (так как считается, что работник менее защищен, хотя работник может злоупотреблять этим).

4. Объявление о проведении забастовке

Если в трудовом арбитраже спор не разрешен, т.е. стороны не пришли к соглашению, то работники имеют право приступить к организации забастовки, но только в случае, если она не запрещена законом. Если запрещена – то решение принимается службой по разрешению коллективных трудовых споров.

Какие забастовки запрещены? Статья 413 ТК закрепляет перечень случаев. Можно группировать:

1. Когда это предусмотрено в специальном административным законодательством и может повлечь негативные последствия для обороноспособности государства (в период военного времени и прочее)

2. Когда в силу закона в определенных сферах в экономике не допускает проведение забастовки (энергоснабжение, теплоснабжение, скорая помощь, водоснабжение и прочее)

3. Забастовка, которая объявлена или проведена с нарушением процедур, установленных трудовым кодексом.

При этом а. и b. – это неабсолютные случаи. Но при этом «если сильно хочется, то можно», т.е. если не затрагивает интересы граждан и прочее, хотя на практике невозможна такая ситуация.

Поэтому во многих случаях забастовка не используется, используется другой уровень – голодовка – он не предусмотрен законом, поэтому не запрещен.

Забастовка – временный добровольный отказ от работы работников в целях разрешения коллективного трудового спора. Такое определение исключает возможность забастовки одним работником. Данный способ применяется только коллективом.

Забастовки бывают временными (предупредительными) и длительными.

Временная - это часовые забастовки, а длительные – те, которые воздействуют на работодателя.

Забастовка по своей сущности – содержанию, имеют экономическую сторону, так как прекращение работы, как правило, связано с убытками, а когда мы говорим о предупредительных забастовках, здесь больше содержание психологическое.

Забастовки также бывают законные и незаконные (в силу прямого предписания либо в связи с решением суда).

Объявлению забастовки предшествует несколько обязательных процедур. Прежде всего это порядок ее объявления (включает несколько стадий):

1. Общее собрание или конференция

Правомочным будет считаться собрание с половиной работников и 2\3 делегатов. В рамках этого собрания ставится вопрос о начале процедуры объявления забастовки:

1. Определяется орган, управляющего забастовкой (как правило, это профком)

2. Определение даты и срока (примерного срока)

3. Предложение по минимуму необходимых работ (всегда возникает проблема при его определении)

Обычно такой минимум определяется соглашения после направления обращения о забастовке. Но существуют специальные акты уполномоченных федеральных органов, где закрепляется для отдельных отраслей такой минимум. Если это частная сфера – таких органов нет, они сами определяют.

4. Конкретные требования, которые должны быть удовлетворены работодателем

Могут быть и другие, но это обязательные. Если хотя бы одно из этих требований не указывается, если это решение (копия его) не будет направлена объединению работодателя либо забастовка начнется позднее срока, указанного в решении, то спор возвращается в первый этап (примирительная комиссия). Если все условия выполнены, то наступает 2 стадия.

2. Предупредительная (часовая) забастовка

Если работодатель не принимает решения, необходимые работникам, то работники вправе начать в день, указанный ранее, длительную забастовку. Если работодатель считает, что она незаконна, он может обратиться в суд. Такие споры рассматривает суд субъекта (т.е. забастовка признается незаконной не автоматически, а лишь по решению суда; также суд субъекта – это не орган разрешения коллективных споров). Если суд признает забастовку незаконной, то после вступления решения в силу работники должны немедленно прекратить забастовку (не позднее начала следующего дня). Если работники не прекратят забастовку, то работодатель вправе требовать от органа, возглавляющего забастовку, возмещения убытков, а если забастовка была незаконной – то за весь период ее организации (также еще + уголовная ответственность).

Забастовка – добровольна, поэтому ни одна из сторон не вправе воздействовать на работников в целях побуждения к участию в забастовке. Работники, не желающие участвовать в забастовке, имеют право на сохранение за ними оплаты за время простоя, возникшего по обстоятельствам, независящим от сторон. Те работники, которые вынуждены выполнять необходимые работы, получают оплату в соответствии с объемом выполненных работ. Существует ряд гарантий для лиц, участвующих в забастовке; к ним запрещено применение дисциплинарных взысканий в качестве наказания, а также и увольнение (правило «лок-аут», хотя у нас и так это нельзя сделать).

68