- •Краткое изложение вопросов к дифференцированному зачёту по дисциплине «правоведение»
- •1.Общие принципы и закономерности возникновения государства и права
- •2.Понятие государства. Плюрализм взглядов
- •3.Признаки государства
- •4.Понятие и разновидности форм государства
- •5.Политико-правовой режим, понятия и основная классификация
- •6.Типы государства и права
- •7.Государственная власть как разновидность социальной власти. Ее суверенные свойства
- •8.Единство государственной власти и ее разделение на ветви
- •9.Законодательная, исполнительная и судебная власти
- •10.Способы и формы осуществления государственной власти
- •11.Понятие государственного суверенитета
- •12.Эволюция формы российского государства и права
- •13.Теория права. Понятие, предмет, методы изучения
- •14.Понятие права. Признаки, функции, ценность
- •15.Действие права. Правовое регулирование
- •16.Источники (формы) права
- •17.Понятие правовых норм, их структура и виды
- •18.Нормотворчество, юридическая техника
- •Тщательность, скрупулезность подготовки проектов.
- •19. Действие нормативно-правовых актов и их систематизация
- •20.Система права. Публичное и частное право
- •21.Понятия, признаки и виды правоотношений
- •22.Содержание правоотношений
- •23.Субъекты и объекты правоотношений
- •24.Юридические факты, понятия и виды
- •25.Законность и правопорядок
- •26.Понятие правонарушения, его сущность и состав
- •27.Виды правонарушений
- •28.Юридическая ответственность. Понятие, признаки, принципы и виды
- •29.Типология правовых систем
- •30.Романо-германская правовая система
- •31.Англо-американская правовая система
- •32.Конституционное право как отрасль права
- •33.Основы конституционного строя россии
- •34.Органы государственной власти
- •35.Правовой статус человека и гражданина
- •36.Административное право как отрасль права. Сущность, система, источники
- •37.Административная власть и административная служба
- •38.Административная ответственность граждан
- •39.Основы трудового права. Источники, субъекты, принципы
- •40.Правовое регулирование вопросов трудоустройства
- •41.Коллективный договор и соглашение
- •42.Трудовой договор (контракт)
- •43.Правовое регулирование времени работы и отдыха
- •44.Дисциплина труда и ответственность за ее нарушение
- •45.Трудовые споры
- •46.Понятие граждансткого права как отрасли права, источники, принципы
- •47.Гражданско-правовые отношения, содержание, объекты и субъекты
- •48.Гражданско-правовая ответственность
- •49.Основы права собственности
- •50.Основы обязательственного права
- •51.Основы авторского права
- •52.Основы наследственного права
- •53.Семейное право. Семейные правоотношения
- •54.Брак как институт семейного права. Брачный контракт
- •55.Права и обязанности супругов
- •56.Права и обязанности родителей и детей
- •57.Алиментные обязательства
- •58.Уголовное право как отрасль права
- •59.Преступление, понятие и виды
- •60.Уголовная ответственность. Наказание
37.Административная власть и административная служба
Административная власть есть специфическое средство, обеспечивающее следование воли управляемых воле управляющих. С помощью нее происходит волевое регулирование поведения людей в условиях государственной организации общественной жизни. Административная власть реализуется через целенаправленное упорядоченное воздействие субъекта на объект в сфере общественных отношений в связи и по поводу реализации исполнительной власти (в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности). Административная власть реализуется на основе административного права, которое регулирует вопросы организации и деятельности разветвленного аппарата управления, т.е. всех звеньев системы органов исполнительной власти и управления всех сфер экономического и социального развития.
Административная власть оказывает влияние на общественные отношения в сфере государственного управления, придавая им упорядоченный характер. Т.е. предметом регулирования являются общественные отношения в сфере государственного управления, которые складываются: между субъектами исполнительной власти, между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления, между субъектами исполнительной власти и гражданами, организациями, предприятиями, общественными объединениями, социально-культурными объединениями. Действия административной власти многоплановы, они направлены и на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства. Но не предполагают непосредственное вмешательство государственных органов в производственную или финансовую деятельность, протекающую в рамках закона. Реализуется административная власть через:
-
нормативное регулирование путем установления общих правил (например, налогового законодательства),
-
путем его оперативной корректировки в соответствие с реальными задачами (например, ставки налогов могут корректироваться путем изменения законов),
-
контроль за исполнением правовых норм, регулирующие отношения в этой сфере (например, контроль за деятельностью коммерческих банков осуществляет ЦБ РФ),
-
государственную защиту прав и интересов участников общественных отношений (например, интересы прав потребителей),
-
координацию и общее направление их деятельности,
-
содействие ее успешному осуществлению,
-
определение приоритетов (например, в сфере производства на каком-то этапе становится приоритетным производство продуктов питания или средств производства),
-
государственные контракты (например, аэрокосмическая промышленность развивается через государственные контракты),
-
регистрацию (все коммерческие и производственные организации, как и остальные, подлежат регистрации в органах исполнительной власти на уровне РФ или ее субъектов или органов местного самоуправления),
-
лицензирование (для осуществления многих видов деятельности необходимо иметь лицензию, например на производство или торговлю медикаментами).
Административная власть осуществляется через органы исполнительной власти, другие органы управления, входящие в разветвленную сеть механизма осуществления исполнительной власти. Все органы административной власти действуют на основе административного права.
Административное право, прежде всего, регулирует следующие вопросы:
-
Исполнительной власти — организации, деятельности, задачи, функции, полномочия, взаимоотношения органов федеральной исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации, исполнительных органов местного самоуправления, администрации предприятий, учреждений и организаций.
-
Государственной службы — принципы и прохождение государственной службы, классификация служащих, права, обязанности, ответственность и поощрение служащих.
-
Правовых актов управления — классификация актов исполнительной власти, подзаконный характер актов управления, процесс подготовки и принятия актов.
-
Управленческих договоров — особенности договоров в сфере управления, виды договоров, субъекты договорных отношений, предмет договора, ответственность сторон.
-
Обеспечения законности в управлении — гарантии законности, порядок приостановления и отмены актов управления, судебный контроль в сфере управления.
-
Административной ответственности — признаки административных правонарушений, их виды, виды и меры ответственности, процедуры применения этих мер.
-
Методов управления — виды методов управления (убеждение, организация, регистрация и разрешения, регулирование, пресечение, контроль, надзор, принуждение).
-
Административного процесса — нормы, регламенты и процедуры административного процесса.
-
Государственного управления в сфере экономики — предметы ведения и полномочия РФ и ее субъектов в этой сфере, их взаимоотношения, проблемы управления федеральной собственностью, регистрация и определение статусов предприятий и других субъектов экономической сферы.
-
Государственного управления в социально-культурной сфере — разграничение полномочий и предметов ведения РФ и ее субъектов, система органов исполнительной власти в социально-культурной сфере, их полномочия, виды управления, государственная поддержка, стимулирование, отраслевое законодательство.
-
Государственного управления в политической сфере — полномочия РФ и ее субъектов в политической сфере, компетенция федеральных органов исполнительной власти в области международных отношений, обороны, охраны границы; компетенция органов субъектов федерации в области охраны правопорядка, статус специальных структур и должностных лиц, отраслевое законодательство.
Административная служба (принципы и прохождение государственной службы, классификация служащих, права, обязанности, ответственность и поощрение служащих) регламентируется административным правом и другими отраслями права. Она налагает определенные обязанности, например, запрет для некоторых категорий на совмещение государственной службы с коммерческой деятельности. Некоторые виды административной службы гарантируют определенные уровень материального обеспечения со стороны государства (например, для членов Правительства РФ). Но вся деятельность административных служащих должна проходить в рамках законов (как законами, так и подзаконными актами) и контролируется со стороны государства, находится под административным надзором (в том числе и прокурорским).