Глава 3. Расчетная часть. Прогноз социального развития Липецкой области

Для прогнозирования отдельных показателей социального развития Липецкой области используем метод экстраполяции «аналитическое выравнивание».

Линейная модель тенденции временных рядов имеет вид:

у_t = a + b*t,

где у_t – теоретические уровни;

a и b – параметры прямой.

Осуществим прогноз численности населения с доходами ниже прожиточного минимума (табл. 1).

За чертой бедности находится каждый шестой житель области. Причем более трети бедных – 38% - это население, имеющее оплачиваемую работу.

Таблица 1

Расчетная таблица

Годы	t	Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, тыс. чел. (у)	у*t	t2	уt
2004	1	383,1	383,1	1	368,26
2005	2	306,3	612,6	4	335,52
2006	3	317	951	9	302,78
2007	4	273,7	1094,8	16	270,04
2008	5	228	1140	25	237,3
2009	6	210	1260	36	204,56
Итого	21	1718,1	5441,5	91	1718,46

Найдем параметры «а» и «b». Для этого решим систему уравнений:

na + b*∑t = ∑y

a∑t + b∑(t²) = ∑(yt).

Составляем систему по исходным данным:

6а + 21 b = 1718,1.

21a + 91b = 5441,5.

Выразим из первого уравнения «а»:

а = (1718,1-21b)/6 = 286,4 - 3,5 * b.

Подставляем во второе уравнение полученное значение «a».

21*(286,4-3,5*b) + 91b = 5441,5.

6014,4 – 73,5b + 91b = 5441,5.

6014,4+17,5b = 5441,5.

17,5b = -572,9.

b = -572,9/17,5=-32,74.

а = 286,4-3,5*(-32,74) = 401.

Получаем следующую линейную модель:

уt = 401 - 32,74*t.

Построим прогноз показателя на три года, тыс. чел.:

2010 год: 401 – 32,74*7 = 171,82.

2011 год: 401 – 32,74*8 = 139,08.

2012 год: 401 – 32,74*9 = 106,34.

Динамику фактических и прогнозных показателей изобразим на рисунке 1.

Рис. 1. Прогноз численности населения Липецкой области с доходами ниже прожиточного минимума

Численность населения Липецкой области с доходами ниже прожиточного минимума в течение 2004-2009 гг. сокращалась, в 2010-2012 гг. выявленная тенденция сохранится.

Для повышения общего уровня благосостояния населения Липецкой области социальную политику необходимо направить на решение следующих задач:

1. Улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения на основе дифференцированной социальной поддержки.

В области более 565 тыс. человек получают различного рода льготы, социальные выплаты и компенсации. При этом сохраняется социально неоправданная система льгот и компенсаций обеспеченным слоям населения в ущерб адресной поддержке малообеспеченным группам, людям с ограниченными физическими и социальными возможностями. Необходимо повысить эффективность существующей системы социальной помощи путем адресной социальной поддержки наименее обеспеченных групп населения, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем и объективно нуждающихся в государственной поддержке.

2. Создание условий положительной социально-экономической мобильности населения, возможностей перехода все большей части населения из менее обеспеченных групп в более благополучные. Данная задача сводится к созданию экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья, пользование улучшенными услугами в сфере образования и здравоохранения, а также достойный уровень жизни в пожилом возрасте. В средствах массовой информации необходимо постоянно поднимать престиж труда как основы жизненного успеха.

3.Легализация доходов населения. Наряду с правительственными мерами необходима разработка региональных механизмов повышения заинтересованности граждан в легализации доходов (ипотека, потребительский кредит, пропаганда значимости экономического успеха и т. п.). На уровне региона необходимо постоянное разъяснение рациональности введения индивидуальных накопительных пенсионных схем. Это будет вынуждать работников беспокоиться о том, чтобы зарплата получалась не в конверте, а проходила легально, поскольку от этого зависят их отчисления на собственный будущий пенсионный счет. Общее направление действий: создание благоприятного налогового климата и внедрение таких механизмов, которые побуждают работника договариваться с работодателем о легальных конструкциях выплаты доходов. Значительную роль в формировании таких механизмов могут сыграть территориальные органы профсоюзов, поддержка органами власти усилий их первичных организаций в различных секторах хозяйственного комплекса региона.

Общий рост доходов населения и их легализация увеличит финансовые поступления в бюджет области.

Одна из основных задач – превратить регион в один из передовых центров Черноземья по оказанию населению современных видов специализированной медицинской помощи. Этому будет способствовать и реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, в рамках которого предполагается внедрение перспективных медицинских технологий, укрепление материально-технической базы и кадрового потенциала.