- •1.Понятие и предмет кп рф как отрасли права
- •2. Конституционно-правовые отношения и их особенности
- •3. Система науки кп рф.
- •4. Место кп рф в системе российского права.
- •5. Нормы кп рф и их особенности.
- •6 Источники конституционного права.
- •7. Этапы развития Конституции Российской Федерации
- •8 Вопрос. Конституция как основной источник конституционного права.
- •9. Фз и фкз как источники.
- •10. Решения конституционного суда рф
- •11. Основные черты и юридические свойства Конституции рф
- •12. Общая характеристика Конституции рф. Референдум 12 декабря 1993 г. И его особенности.
- •13. Порядок и проблемы изменения Конституции рф. Закон о поправках к Конституции 1998 г.
- •14. Понятие и основные характеристики современного конституционного строя рф.
- •15. Конституционный статус человека и гражданина: понятие, принципы
- •16. Основы конституционного строя, определяющие организацию государственной власти.
- •17. Приоритет прав и свобод человека и гражданина как основа конституционного строя. Пределы прав человека. Ограничения прав человека.
- •18. Правовая и социальная государственность.
- •19. Непосредственная и представительная демократия в механизме народовластия в рф.
- •20. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в рф
- •21. Плюрализм и равная защита форм собственности.
- •1) Признаются: частная, государственная собственность, иные формы собственности;
- •2) Все формы собственности защищаются равным образом.
7. Этапы развития Конституции Российской Федерации
Первый конституционные проекты - «План государственного преобразования» Сперанского (1809) и «Государственная уставная грамота Российской империи» Н.Н. Новосильцева (1818). Сперанский выдвигал идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и постепенной отмены крепостного права. Под конституцией он понимал государственный закон «определяющий первоначальные права и отношения всех классов между собой».
В конституционном проекте Н.М. Муравьева (декабрист) формой государства признавалась конституционная монархия. Законодательная власть передавалась Народному вече, исполнительная - наследственному монарху; судебная - Верховному судилищу. Россия становилась федерацией, закреплялось равенство всех перед законом, свобода слова, печати, собраний, союзов, вероисповедания, отмена сословных различий.
Первая конституция - 10 июля 1918 года
- это конституция революционного типа.
- принята постановлением V Всероссийского съезда Советов.
- не опиралась на принцип преемственности конституционного развития.
- открыто классовый характер. Установление диктатуры пролетариата (власть за Советами, за рабочим населением страны, объединенным в городских и сельских Советах - ст.10). Лишение отдельных лиц прав, которые они могли использовать в ущерб интересам социалистической революции.
- закрепляла власть за Советами, за рабочим населением страны, объединенным в городских и сельских Советах (ст.10).
- провозгласила и некоторые обязанности - трудится, защищать социалистическое Отечество.
- были формулировки ориентированные на все мировое сообщество. - статья 3: «Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической ориентации общества и победы социализма во всех странах…».
- лишение политических прав нетрудящихся классов и групп.
- открытое признание применения насилия для уверждения принципов социалистического строя
- верховный орган власти - Всероссийский съезд Советов, а в период между съездами - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Съезд Советов мог отменить любой акт любого органа власти, противоречащий Конституции или актам Съезда Советов. ВЦИК имел право отменять или приостанавливать постановления и решения Совета Народных Комисаров (СНК).
- закрепила федеративное устройство России. Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могли объединяться в автономные областные союзы, входившие на началах федерации в РСФСР (ст.11). устанавливалась взаимосвязанная единая система центральных и местных органов государственной власти.
Вторая конституция - 1925
Причина принятия Конституцией СССР 1924 - объединение РСФСР с другими независимыми республиками в СССР. Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 года стал затем составной частью Конституции СССР 1924 года.
Конституция РСФСР 1925:
- преемственность положений К. 1918 года (ссылки на статьи предыдущей К.)
- в отличие от предыдущей не включает текст Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа, однако исходит из основных ее принципов и воспроизводит некоторые.
- оставаясь открыто классовой, смягчает формулировки норм о подавлении «паразитических» слоев общества
- исключает положения о мировой революции и интересах всего человечества.
- отражается факт вхождения РСФСР в СССР (ст..3)
- никакие органы кроме Всероссийского съезда советов, ВЦИК, его президиума и СНК не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения на терр-ии РСФСР.
- косвенное подтверждение суверенных прав РСФСР вне пределов прав Союза
- не закреплено право выхода РСФСР из состава СССР( хотя это было в К. СССР)
- установлены принципы формирования органов государственной власти, порядок принятия основных законов. Окончательное утверждение конституций АССР - Всероссийский съезд советов. Границы, утверждение К., споры между АССР, отмена постановлений съездов – совместное ведение Съезда и ВЦИК.
Третья конституция РСФСР – 21 января 1937 года ( СССР – 1936)
По инициативе ЦК ВКП (б) VII Всесоюзный съезд Советов принял решение внести в Конституцию Советского государства изменения и дополнения, однако Конституционная комиссия не ограничилась внесением изменений, а выработала новый проект основного Закона.
- было отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, в связи с ликвидацией эксплуататорских классов.
- введено всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.
- впервые закрепила принцип равноправия граждан, однако в весьма усеченном виде - «независимо от их национальности и расы».
- впервые были введены главы об основных правах и обязанностях граждан (н., право на труд). Но они были классово, идеологически ориентированы.
- закрепление руководящей роли коммунистической партии. ( тенденция превращения партии в гос. структуру)
- эти конституции впервые утверждались как К. построенного социализма. Уже закрепляли главные экономические основы социализма: отмену частной собственности, господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия труда и средства производства, установление государственного плана, которым определялась вся хозяйственная жизнь государства.
- В этой Конституции закреплялись основы общественного и государственного строя ; избирательная система, система и компетенция высших и местных органов государственной власти, управления, суда и прокуратуры.
- Впервые в Конституцию РСФСР была включена норма о сохранении за РСФСР права выхода из Союза ССР, но, как и многое другое в этой конституции являлось лишь фикцией.
- включена норма о том, что вне пределов Союза РСФСР сохраняет суверенные права.
- Значительно полнее отражено собственное федеративное устройство. Появились отдельные главы о высших органах государственной власти АССР, об органах государственного управления АССР. Об органах государственной власти автономных областей. Впервые закреплена норма о национальных округах.
Четвертая конституция – 1978
принятие новой Конституции СССР в 1977 году. На ее основе в была принята Конституция 1978 года.
-была самой нестабильной, часто изменялась, причем самым радикальным образом
В первые 10 лет:
- воплощала теоретически несостоятельную концепцию «развитого социализма» - переход от государства диктатуры пролетариата к общенародному социалистическому государству.
- впервые введено понятие «народ», который был объявлен субъектом, которому принадлежала вся власть
- но при этом не утрачивала классового характера (ведущая роль рабочего класса)
- коммунистическая партия - руководящая и направляющая сила советского общества, ядро его политической системы, государственных и общественных организаций(ст.6) – появляется отдельная статья о партии.
- Господствующая идеология - научный коммунизм; конечная цель общественного развития - построение бесклассового коммунистического общества.
-Частная собственность не допускалась.
- Закреплялось плановое ведение хозяйства на основе жесткой централизации.
-классовая ориентированность демократии - «социалистической демократией».Однако рамки значительно расширены. Утверждался принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних конституциях. Конституция закрепила более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как право на жилище, охрану здоровья и т.д.
- впервые утверждала в преамбуле, что К. принимает и провозглашает народ РСФСР.
- впервые закреплялось, что наиболее важные вопросы выносятся на всенародное обсуждение.
- в К. появились 11 разделов, делившихся на 22 главы. Стала более объемной и углубила систематизацию конституционных норм по предметному признаку.
- К. не предусматривает утверждение органами РСФСР Конституций АССР; преобразовала национальные округа в автономные, впервые перечислила их поименно в Конституции; повысила уровень актов об автономных областях и автономных округах, указав, что их статус определяется Законом РСФСР (ранее предусматривалось Положение).
- К. впервые включила прямую норму о суверенитете РСФСР.
В период перестройки депутаты поправили К., внеся в 1989 году сразу 25 поправок. А с мая 1990 по октябрь 1992 года Съезд народных депутатов РСФСР принял 8 законов об изменениях и дополнениях Основного Закона, внеся более трехсот поправок.
- учреждался Совет народных депутатов, который избирал тайным голосованием Верховный Совет – постоянно действующий законодательный, распределительный и контрольный орган РСФСР. Впервые Верховный Совет стал двухпалатным органом.
- открывалась возможность альтернативных выборов.
- определеннее государства, как суверенного, федеративного
- устранение положений о коммунистической партии как ядре политической системы.
- признание прав человека и гражданина
- признание частной собственности, допущение свободы экономической деятельности.
- отказ от Республики Советов, переход на парламентскую систему, признание принципа разделения властей, введение института президентства, установление местного самоуправления.
Конституция Российской Федерации 1993 года
Все республики приняли Декларации о своем государственном суверенитете. В российской Декларации впервые была поставлена задача разработки новой Конституции РСФСР, была образована Конституционная комиссия Съезда, которая начала эту работу. Это все протекало в состоянии острейшего политического кризиса, противостояния законодательной власти и президента.
Проектов новой конституции в предшествующие годы было подготовлено много. Основными из них являлись Проект Конституционной комиссии и проект, подготовленный Конституционным Совещанием, созванным по решению Президента Российской Федерации. Последний вобрал в себя многие положения проекта Конституционной комиссии и был принят за основу при окончательной доработке Конституции с привлечением субъектов федерации, депутатов, их различных фракций, специалистов, рабочих групп.
Голосование проводилось на основе Положения о все народном голосовании по проекту К. РФ 12.12.93. вступила в действие 25 декабря 1993.