72.Государственное управление в области внешнеполитической деятельности.

Внешнеполитическая деятельность государства органически связана с его внутренней политикой, является ее продолжением.

Национальные интересы в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета и территориальной целостности, уп­рочении позиций РФ.

Гос деять внешнеполитического характера получила официальное название в системе государственного управления — иностранные дела, под которыми в самом общем виде понимаются отношения России с иностранными государствами и международными организаци­ями.

Субъекты РФ: право на ведение переговоров и за­ключение соответствующих соглашений, порядок согласования проектов соглашений с фед органами исполн власти и регистрации этих соглашений.

Основное содержание деятельности в области иностранных дел: защита интересов России, ее суверенитета, а также граждан в их взаимо­отношениях с зарубежными странами; координация деятельности представительств России за рубежом

Руководство иностранными делами осуществляют Президент РФ, представительные и исполн органы гос власти.

Президент РФ:

-представляет страну в международных отношениях, осуществляет руководство внешней политикой;

-ведет переговоры и подписывает международные до­говоры;

-принимает ве­рительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипло­матических представителей;

-назначает и освобождает от должнос­ти министра иностранных дел;

Федеральное Собрание РФ принимает законы, определяющие содержание внешнеполитической деятельности..

Правительство РФ:

-осуществляет меры по обеспечению реализации внешней поли­тики РФ;

-обеспечивает представительство России в иностранных госу­дарствах и международных организациях;

Органы управления иностранными делами.

Основным отраслевым федеральным органом исполнительной власти в рассматриваемой сфере является Министерство ино­странных дел РФ (МИД России). Подведомственно Президенту РФ.

Задачи:

-разработка общей стратегии внешней политики;

-реализация внешнеполитического курса страны.

Полномочия (права):

-осуществлять контроль за соответствием законодательству РФ и международно-правовым нормам проектов международных договоров РФ,

-вносить на рас­смотрение Президента РФ и Правительства РФ предложения о разработке законодательных актов по вопросам внешней полити­ки и дипломатической службы,

-принимать в пределах своей ком­петенции решения нормативного характера, обязательные для ис­полнения другими фед органами исполн влас­ти, органами исполн власти субъектов РФ…

71.Государственное управление в области внутренних дел. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.

Организационно-правовые формы управления внутренними делами (ВД)

Функции (управления ВД)

-обеспечение общо порядка и безопасности,

-борьба с преступностью,

-охрана прав и свобод граждан, собственность.

Общее руководство в сфере ВД осуществляют Президент и Правительство РФ.

1)Президент:

-издает указы, направленные на регулирование общ отношений в сфере ВД, на обеспечение и охрану общ порядка, усиление борьбы с преступностью.

-назначает и освобождает от должности министра ВД РФ, командующего внутр войсками;

-вводит чрезвычайное положение.

2)Правительство РФ:

-осуществляет меры по обеспечению законности, охране общ порядка, защите прав и свобод граждан, борьбе с преступностью.

-координируя в этой сфере деят фед органов исполн власти.

Непосредственное управление ВД возложено на органы внутрен дел.

Их систему образуют:

-Министерство внутренних дел РФ (МВД России),

-министерства внутр дел республик;

-управления, главные управления внутренних дел других субъектов РФ;

-отделы (управления) внутренних дел городов, районов…;

-управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте; внутренние войска. В нее входят также различные службы, подразделения, учебные заведения.

Деят органов внутренних дел по обеспечению и охране общественного порядка представляет собой совокупность организационно-правовых форм, каждая из которых имеет свою специфику, определяемую ее назначением.

Таких форм можно выделить несколько:

1)Административная деятельность. Она, как правило, является внешней по отношению к системе органов внутренних дел, осуществляется за рамками данной системы.

Содержание этой деят:

-создание условий для реализации гражданами своих прав и законных интересов;

-контроль и надзоре за соблюдением общ порядка, дорожного движения;

-профилактика и пресечении различных правонарушений;

-регистрационном учете граждан;

-в контроль за соблюдением правил пребывания в РФ.

2)Оперативно-розыскная деятельност:

-проведение операт-розыскных мероприятий,

-предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц

-борьба с организованной преступностью.

3)Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел состоит в производстве дознания и предварительного следствия.

4)Деятельность по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы предполагает функционирование уголовно-исполнительной системы, в которую входят учреждения и органы, ее осуществляющие.

Чрезвычайное положение как особый правовой режим.

Чрезвычайные режимы — это спец правовые режимы жизнедеят населения, функционирования органов власти на территории, где возникла чрезвычайная ситуация.

Особенности: они изменяют правовой статус субъектов этой территории, систему органов исполн власти, устанавливают меры, которые используются для урегулирования ситуации.

Виды чрезвычайных режимов:

1) «особое»;

2) чрезвычайное

3) военное положение.

Правовую основу чрезвычайного положения, кроме конституционных норм (ст. 56, 88, 102), составляют Закон «О чрезвычайном положении», а также законод акты, в основном регламентирующие деятельность отдельных органов гос управления в условиях ЧП, — Законы «О милиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О безопасности» и др.

Режим чрезвычайного положения вводится компетентными гос органами=> существуют фактическое (ЧП) и юридическое (правовой акт) основания возникновения данного правового режима.

Главное в его содержании:

1)ограничение прав и свобод граждан;

2)изменение системы гос власти путем образования новых исполн органов, перераспределения компетенции, предоставления дополн полномочий.

Цели введения режима ЧП — нормализация в кратчайшие сроки обстановки, устранение угроз безопасности, восст законности, нормальной деят, оказание помощи пострадавшим гражданам, организациям, ликвидация последствий беспорядков, эпидемии, катастрофы, стихийного бедствия.

Основания объявления ЧП, при характеристики возможных обстоят, используется следующие критерии:

а)конкретные явления, создают опасность (эпидемии, аварии);

б)обстоятельства, должны представлять собой реальную, чрезвычайную и неизбежную угрозу;

в)сферы, в которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации, — общ порядок, межнациональные отношения, взаимоотношения природы и общества;

г)степень кризисности чрезвычайной ситуации должна быть таковой, чтобы органы гос власти признали, что существующие у них в силу обычного законодательства возможности недостаточны и что для ее урегулирования необходимо применение чрезвычайных мер.

Вида ЧП:

1)вызванное попытками насильственного изменения констит строя, массовыми беспорядками;

2)порождаемое стихийными бедствиями, эпидемия.