- •1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды.
- •2.Понятие государственного управления.
- •3.Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением.
- •4.Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
- •8.Особенности государственного управления
- •6.Методы государственного управления.
- •7.Формы государственного управления.
- •8.Особенности государственного управления
- •9.Административно-правовое регулирование государственного контроля (надзора).
- •10.Административное правоотношение: понятие, структура, признаки.
- •11. Виды административных правоотношений.
- •12.Методы административно-правового регулирования.
- •13.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •14. Виды административно-правовых норм.
- •15.Реализация административно-правовых норм.
- •16. Источники административного права: понятие и виды.
- •17. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •1.Публичные отрасли:
- •2.Частные отрасли:
- •18. Понятие и система субъектов административного права.
- •19.Понятие административной правосубъектности и административно-правового статуса субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
- •20.Общая характеристика административно-правового статуса физических лиц.
- •21.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства на территории рф.
- •22.Административно-правовой статус организаций: общая характеристика.
- •23.Особенности административно-правового статуса организаций, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
- •24.Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности.
- •25.Понятие органа исполнительной власти. Понятие полномочий органа исполнительной власти, компетенции органа исполнительной власти.
- •26.Федеративная основа организации исполнительной власти в Российской Федерации
- •27.Виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •3 Вида фед органов исполнительной власти:
- •28.Система федеральных органов исполнительной власти и основы их правового статуса.
- •1)Фед министерства.
- •2)Фед службы;
- •3)Фед агентства.
- •29.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •30.Правительство Российской Федерации: полномочия и организация деятельности.
- •31.Основы правового статуса органов исполн власти субъектов рф.
- •32.Высший исполн орган гос власти субъекта рф.
- •33.Правые акты федеральных органов исполнительной власти: виды, условия и порядок вступления а силу.
- •34.Правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •35.Государственные должности в рф: понятие и виды.
- •36.Понятие и виды государственной службы.
- •1)Категории (от содержания)
- •2)Группы должностей.
- •37.Принципы государственной службы Российской Федерации.
- •38.Порядок поступления на государственную службу.
- •39.Правовой статус государственного служащего.
- •40.Прекращение государственной службы.
- •41.Понятиие и виды административного принуждения.
- •42.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды и порядок применения.
- •43.Административная ответственность: понятие и основания. Понятие и состав административного правонарушения.
- •2)Субъект
- •45.Административные наказания: система и основные начала применения.
- •46.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •47.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, участники, общая характеристика стадий. Доказательства в административном процессе.
- •1)Обычный порядок.
- •2)Упрощенный порядок.
- •3)Усложненный порядок.
- •48.Порядок возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •49.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды решений по делу об административном правонарушении.
- •50.Порядок обжалования решений по делам об административных правонарушениях.
- •51.Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •52.Административные правонарушения в области дорожного движения.
- •53.Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •54.Административные правонарушениях против порядка управления.
- •55.Государственное управление промышленностью.
- •56.Государственное управление сельским хозяйством.
- •57.Государственное управление транспортом.
- •58.Государственное управление связью.
- •59.Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным комплексом.
- •60.Государственное управление торговой деятельностью.
- •61.Государственное управление в области недропользования и охраны окружающей природной среды.
- •62.Государственное управление в области финансов: общая характеристика.
- •63.Государственное управление в области бюджетного процесса и налогообложения.
- •65.Государственное управления в сфере образования.
- •66.Государственное управление, наукой.
- •67.Государственное управление в области социальной защиты населения.
- •68.Государственное управление в области здравоохранения.
- •69.Государственное управление в области физической культуры и спорта.
- •70.Государственное управление обороной и безопасностью государства. Административно-правовой режим военного положения.
- •72.Государственное управление в области внешнеполитической деятельности.
- •71.Государственное управление в области внутренних дел. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.
30.Правительство Российской Федерации: полномочия и организация деятельности.
ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"
Правительство — коллегиальный, центральный, фед орган исполн власти общей компетенции, подчиненный Президенту.
Состоит: Пред Правительства (назначается Президентом с согласия Думы), его зам и фед министров.
По представлению Председателя Правительства Президент назначает других членов Правительства.
Пленарные заседания Правительства проводятся регулярно, не реже 1 раз в месяц (2/3 состава, решения большинством), руководит Председатель.
Президиум Правительства: Председатель, зам, министры, руководитель аппарата Правительства и др.
Председатель предлагает вопрос о освобождении Президенту кандидатуры, распределяет обязанности, определяет основные направления деятельности Прав, созывает и руководит заседаниями. Председатель может поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству.
НПА: Правительство, а также его Президиум принимают постановления. Председатель Правительства издает от его имени распоряжения.
Формы прекращения его деятельности:
1)Сложение полномочий (после избрания Президента оно слагает свои полномочия)
2)Отставку (коллективно только после принятия Президентом соответствующего указа).
Полномочия:
1)разрабатывает и представляет Гос Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение (Обязательно рассм законод инициативы проект госбюджета в Гос Думу).
2)обеспечивает проведение в РФ единой финансовой кредитной и денежной политики (взаимодействует с Центр. Банком).
3)единой гос политики в области культуры, науки, образования…
4)осуществляет управление фед собственностью.
5)меры по обеспечению обороны страны/ реализации внешней политики РФ.
6)вправе отменять/ приостанавливать акты фед органов исполн власти.
Правительству РФ «подчинены»:
1)Центральные фед органы исполн власти специальной компетенции (фед министерства, службы, агентства). Оно направляет их работу, утверждает структуру и размеры ассигнований на их содержание.
Председатель Прав вносит Президенту предложения о назначении их руководителей (а зам- само Правительство).
2)Органы исполн власти Субъектов РФ.
31.Основы правового статуса органов исполн власти субъектов рф.
32.Высший исполн орган гос власти субъекта рф.
Исполн органы представляют собой разновидность гос организаций.
Они обладают оперативной самостоятельностью, границы которой устанавливаются закреплённой за ними компетенцией.
Каждый из 89 субъектов РФ имеет собственную систему органов исполнительной власти, которую они формируют самостоятельно (ч. 2 ст. 11 Конституции РФ), в соответствии с основами конституционного строя государства. Органы исполнительной власти и органы, федеральные исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти, (ст. 71 Конституции).
Специфической особенностью этой единой системы яв-ся то, что вне названных пределов и полномочий органы исполнительной власти субъектов РФ обладают всей полнотой гос. власти (ст. 73 Конституции РФ):
а)принадлежащие этим органам полномочия осуществляются ими самостоятельно;
б)исполн власть в системе органов гос власти субъекта РФ, представлена исполн высшим органом гос власти.
в)законодательный орган субъекта РФ устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ.
Система ОИВ любого субъекта включает в себя;
1.высший ОИВ субъекта РФ.
2.иные ОИВ (как правило органы спец компетенции, образуемые в соответствие с Конституцией, Уставом субъекта РФ).
(1)Высший ОИВ является органом общей компетенции, обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие субъекта РФ. Его структура определяется Суб РФ.
Полномочия:
1)организация, разработки и исполнения бюджета субъекта РФ.
2)управление и распоряжение собственностью субъекта РФ;
3)формирование иных ОИВ субъекта РФ и обеспечение согласованного и эффективного выполнения ими своих функций
В субъекте РФ может быть предусмотрена должность высшего должностного лица субъекта РФ (губернатор. В соответствие с 184-ФЗ «об общих принципах организации…» кандидатура представляется законодательному органу Суб РФ Президентом => назначает, т.к. в случае отказа- роспуск закон органа).
Функции:
-представляет регион во внутренних, внешних отношениях.
-возглавляет высший ОИВ,
Правительство Ом. Обл.
Возглавляет губернатор, состоит из председателя и членов правительства (первые зам, председателя правительства, министры Ом. Обл).
Правительство действует в пределах срока полномочия губернатора, слагает полномочия перед вновь избранным.
Заседания правительства считаются правомочными- 2/3 (большинством, при равенстве- губернатор). Они проводятся под председательством губ-ра.
Правовые акты правительства:
-постановления
-распоряжения.
Система органов исполн власти Омской области с их конкретными наименованиями определена Указом Губернатора «О создании органов исполн власти Омской области».
Утверждены Губернатором Положения «Об охране исполн власти».
Формирование органов исполн власти осуществляется губернатором и правительством. Министры назначаются губернатором, а зам министры- правительством.
Органы специальной компетенции омской области:
-13 министерств.
-главные управления (организационно- кадровое управление Омской области).
-управления (Делами правительства Омской области (оно осуществляет организационно- техническое, материальное обеспечение деят правительства)).
-инспекции (государственная жилищная инспекция).
-представительства (представительство правительства Омской области при правительстве РФ).
Реформа:
1.сокращение органов путем объединения, или объединение в более крупные.
2.повышение уровня ответственности руководителей: министерства более широкий круг полномочий, чем ранее, министры по должности члены высшего коллегиального орг. Исп. Власти.
3.создаются новые органы исполнительной власти – это министерство нефтихимического комплекса и министерство пром. Политики.
Вместо администрации (основанная на единоначале как коллегиальный орган), а также было произведено укрепление путем объединения нескольких органов исполн власти на базе которых созданы министерства Омской Области.
Кроме того руководители областных министерств (министры) вошли в состав высшего органа исполн власти в качестве его членов, непосредственно участвующих в принятие решений.