- •1.Общее понятие управления. Социальное управление и его виды.
- •2.Понятие государственного управления.
- •3.Исполнительная власть: понятие и соотношение с государственным управлением.
- •4.Соотношение государственного управления и местного самоуправления.
- •8.Особенности государственного управления
- •6.Методы государственного управления.
- •7.Формы государственного управления.
- •8.Особенности государственного управления
- •9.Административно-правовое регулирование государственного контроля (надзора).
- •10.Административное правоотношение: понятие, структура, признаки.
- •11. Виды административных правоотношений.
- •12.Методы административно-правового регулирования.
- •13.Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •14. Виды административно-правовых норм.
- •15.Реализация административно-правовых норм.
- •16. Источники административного права: понятие и виды.
- •17. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •1.Публичные отрасли:
- •2.Частные отрасли:
- •18. Понятие и система субъектов административного права.
- •19.Понятие административной правосубъектности и административно-правового статуса субъекта административного права. Административная правоспособность и дееспособность.
- •20.Общая характеристика административно-правового статуса физических лиц.
- •21.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства на территории рф.
- •22.Административно-правовой статус организаций: общая характеристика.
- •23.Особенности административно-правового статуса организаций, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.
- •24.Правовое регулирование лицензирования отдельных видов деятельности.
- •25.Понятие органа исполнительной власти. Понятие полномочий органа исполнительной власти, компетенции органа исполнительной власти.
- •26.Федеративная основа организации исполнительной власти в Российской Федерации
- •27.Виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •3 Вида фед органов исполнительной власти:
- •28.Система федеральных органов исполнительной власти и основы их правового статуса.
- •1)Фед министерства.
- •2)Фед службы;
- •3)Фед агентства.
- •29.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
- •30.Правительство Российской Федерации: полномочия и организация деятельности.
- •31.Основы правового статуса органов исполн власти субъектов рф.
- •32.Высший исполн орган гос власти субъекта рф.
- •33.Правые акты федеральных органов исполнительной власти: виды, условия и порядок вступления а силу.
- •34.Правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •35.Государственные должности в рф: понятие и виды.
- •36.Понятие и виды государственной службы.
- •1)Категории (от содержания)
- •2)Группы должностей.
- •37.Принципы государственной службы Российской Федерации.
- •38.Порядок поступления на государственную службу.
- •39.Правовой статус государственного служащего.
- •40.Прекращение государственной службы.
- •41.Понятиие и виды административного принуждения.
- •42.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: виды и порядок применения.
- •43.Административная ответственность: понятие и основания. Понятие и состав административного правонарушения.
- •2)Субъект
- •45.Административные наказания: система и основные начала применения.
- •46.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •47.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, участники, общая характеристика стадий. Доказательства в административном процессе.
- •1)Обычный порядок.
- •2)Упрощенный порядок.
- •3)Усложненный порядок.
- •48.Порядок возбуждения дела об административном правонарушении. Административное расследование.
- •49.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды решений по делу об административном правонарушении.
- •50.Порядок обжалования решений по делам об административных правонарушениях.
- •51.Порядок исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •52.Административные правонарушения в области дорожного движения.
- •53.Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
- •54.Административные правонарушениях против порядка управления.
- •55.Государственное управление промышленностью.
- •56.Государственное управление сельским хозяйством.
- •57.Государственное управление транспортом.
- •58.Государственное управление связью.
- •59.Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным комплексом.
- •60.Государственное управление торговой деятельностью.
- •61.Государственное управление в области недропользования и охраны окружающей природной среды.
- •62.Государственное управление в области финансов: общая характеристика.
- •63.Государственное управление в области бюджетного процесса и налогообложения.
- •65.Государственное управления в сфере образования.
- •66.Государственное управление, наукой.
- •67.Государственное управление в области социальной защиты населения.
- •68.Государственное управление в области здравоохранения.
- •69.Государственное управление в области физической культуры и спорта.
- •70.Государственное управление обороной и безопасностью государства. Административно-правовой режим военного положения.
- •72.Государственное управление в области внешнеполитической деятельности.
- •71.Государственное управление в области внутренних дел. Административно-правовой режим чрезвычайного положения.
2)Фед службы;
Осуществляет функции по контролю и надзору в установленной сфере, а также спец функции в области обороны, гос безопасности, защиты границ, борьба с преступностью.
Фед службы вправе издавать исключительно индивидуальные правовые акты (нормативные- только в исключ случаях, предусмотренные Указами Президента).
3)Фед агентства.
Функции:
1.оказание гос услуг.
2.по управлению гос имуществом.
3.правоприменительные функции (искл.: контрольно- надзорные).
(Органом который в своём постановление не содержит указания на отношения к тому или иному виду, также устанавливаются отношения к одному из трёх видов. Пр.: фед казначейство, но в указе написано, что это фед. служба).
Указ президента от 9 марта 2004 года №314. – разграничивает фед. органы исполнительной власти по признаку подчинённости, на группы:
1)Фед. органы исполн власти руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ (управление делами президента; ФСБ.).
1.1)Фед службы и фед агентства, подведомственные фед министерствам, руководство деятельностью которых осуществляется Президентом.
2)Фед министерства и иные фед. органы подведомственные Правительству РФ (Пр.: фед антимонопольная служба, фед служба по финансовым рынкам).
3)Фед служба и фед агентства подведомственные фед министерствам находящимися в ведении Правительства РФ.
29.Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти.
Ранее по Конституции РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года. Президент РФ имел статус главы исполнительной власти, т.е. входил в систему исполнительной власти. В соответствии с действующей Конституцией РФ Президент является главой государства Он возвышается над всеми ветвями власти.
Как глава государства Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране России, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Многие полномочия по своей сути очень близки к реализации исполнительной власти.
Полномочия Президента в сфере реализации исполнительной власти:
1.группа Полномочия связанные с формированием Правительства РФ и руководством её деятельности.
Президент формирует Правительство РФ, а именно назначает на должность и освобождает Правительство РФ (назначает с согласия Думы) зам. Председателя и фед. министров, т.е. членов Правительства РФ.
Президент вправе принять решение об отставке Правительства. Он вправе председательствовать на заседаниях Правительства. Он вправе отменить любой акт Правительства РФ в случае его противоречия Конституции, указу Президента.
В руководстве исполнительной властью Президенту принадлежат самые важные полномочия. Правительство подчинено ему полностью: Президент его образует, определяет содержание его деятельности, может отправить в отставку, отменить его акты, воздействовать на его деятельность иными способами. Конституционные нормы не позволяют считать Президента РФ главой законодательной и судебной власти, хотя в отношении каждой из них глава государства обладает определенными полномочиями, но они не столь велики, как его полномочия по руководству исполнительной властью. Фактически и юридически Президент — глава исполнительной власти.
2.группа: связанные с ипол-й властью:
Президент осущ-ет руководство деятельностью определённой группой фед. органов исполнительной власти – к ним относится в соотв-и с ФКЗ «О Правительстве» (ст. 32) органы ведающие вопросами обороны, безопасности, внутренних, иностранных дел, юстиции и т.д.
Президент назначает на должность и освобождает от должности руководителей и зам. Руководителей этих органов. Утверждает положение об этих органов.
Президент яв-ся верховным главнокомандующим Вооружённых сил РФ, назначает высшее командование ВС, присваивает высшие воинские звания.
Для обеспечения полномочий Президента РФ создана администрация Президента, которая является особым органом власти. Её правовое положение определяется Указом Президента РФ от 29 января 1996 года № 117 «Вопросы администрации Президента РФ». Особое место к структуре администрации Президента занимают представители президента в федеральных округах, их правовое положение определяется указом Президента от 13 мая 2000 года «О полномочных представителях президента в федеральных округах (их 7: Центральный. Северо-западный, Приволжским, Южный, Уральский, Сибирский, Дальневосточный}».
Функции представителей Президента:
1. Организация контроля за исполнением в федеральном округе ФЗ-в, актов Президента и Правительства, решений федеральных ОИВ.
2. Координация деятельности федеральных ОИВ в федеральном округе
3 Организация взаимодействия федеральных государственных органов с государственными органами субъектов РФ