Глава 1у «Регулирование и организация занятости населения» предусматривает организацию общественных работ для безработных в качестве их дополнительной социальной поддержки.

Главы У – УП предусматривают участие работодателей в обеспечении занятости, в т.ч. уплату ими взносов в фонд занятости, закрепляют социальные гарантии, порядок выплаты пособий по безработице, компенсаций и других видов материальной помощи безработным, устанавливают контроль за соблюдением закона и ответственность за его нарушение.

2. Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им заработок, трудовой доход.

Понятие «занятые» шире понятия «работники». Давайте обратимся к содержанию статьи « Закона, в которой перечислены категории граждан, считающихся занятыми.

Далее следует обратиться к содержанию статьи 3 Закона, которая регулирует порядок и условия признания граждан безработными.

Понятия «подходящая и неподходящая работа» даны в статье 4 Закона (работа с текстом статьи).

3. Основные принципы государственной политики в области занятости населения – главные ее направления, отражающие суть законодательства об обеспечении занятости населения РФ. Они закреплены в статье 5 Закона. Далее следует обратиться к указанной статье и рассмотреть эти принципы.

Обеспечение занятости – комплекс социально-экономических, юридических гарантий, способствующих борьбе с безработицей, реализации всеми желающими своего права на труд, помощь нуждающимся в содействии при подыскании работы и трудоустройстве.

3. Закон о занятости закрепляет право граждан на обеспечение занятости и трудоустройство, Конвенция МОТ № 122 предусматривает, что каждый член организации провозглашает и осуществляет активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости. Цель этой политики:

- чтобы имелась работа для всех, ко ее ищет;

- чтобы работа была как можно более продуктивной;

- была свобода выбора занятости и работы без всякой дискриминации.

Содержание права на обеспечение занятости включает в себя:

• право граждан на проведение гос. политики по обеспечению полной и продуктивной занятости;

• право граждан на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю или путем бесплатного посредничества ОСЗН;

• право граждан на трудоустройство. В широком смысле трудоустройство – любой процесс устройства на работу и перевод высвобождаемого работника с его согласия в порядке трудоустройства и другую работу у того же работодателя. В узком смысле – деятельность соответствующих органов государства по оказанию гражданам помощи в подыскании подходящей работы и устройстве на нее, включая процесс их профподготовки, переподготовки.

ФОРМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА

_________________________________________

ОБЩИЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ

• самостоятельное - оргнабор

• с помощью ОСЗН - направление на работу в порядке

целевой подготовки специалистов;

- направление на работу в счет квоты

Значение трудоустройства:

• оказывает гражданам помощь в реализации права на труд;

• помогает работодателям подобрать необходимые кадры;

• сокращает потери рабочего времени в 3- 4 раза при подыскании подходящей работы.

• право граждан на профессиональную деятельность за границей;

• право граждан на обжалование неправомерных действий (бездействия) ОСЗН, их должностных лиц в вышестоящий ОСЗН, в суд.

Гарантии реализации права граждан на труд закреплены в ст. 2 Закона.

5. Рассмотрение данного вопроса построено на подготовке и заслушивании сообщений студентов, подготовленных в процессе выполнения самостоятельной работы.

6. Социальные гарантии – материальные условия, которые государство, общество может обеспечить гражданину при потере им работы и безработице. Они закреплены в главе У1 Закона.

Правовой статус безработного – правосубъектность, статутные права, их гарантии.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какова система законодательства об обеспечении занятости и трудоустройства?

2. Общая характеристика Закона РФ «О занятости населения в РФ».

3. Понятие занятости. Кто считается занятым?

4. Что понимается под терминами «подходящая и неподходящая работа»?

5. Понятие безработного. Кто не может быть признан безработным?

6. Основные принципы государственной политики в области занятости (перечислить).

7. Организация работы ОСЗН, ее права и обязанности.

8. Понятие и формы трудоустройства.

9. Перечислить основные социальные гарантии при потере работы и безработице.

10. Каков порядок признания и регистрации безработных?

11. Правовой статус безработного.

12. Пособие по безработице (характеристика).

13. Какова роль работодателей в обеспечении содействия занятости и трудоустройства?

Контрольный тест по теме: «Правовое регулирование занятости и трудоустройства»

1. Занятость – это:

а) способность заниматься тем или иным видом трудовой деятельности;

б) способность заниматься тем или иным видом деятельности, не противоречащей законодательству РФ;

в) процесс поиска подходящей работы и устройства на нее;

г) деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, доход, заработок.

2. Закон не относит к числу занятого населения:

а) занимающихся предпринимательской деятельностью;

б) выполняющих работы по гражданско-правовым договорам;

в) женщин, занятых домашним хозяйством и уходом за детьми;

г) проходящих обучение по очной форме в образовательных учреждениях.

3. Трудоустройство – это:

а) деятельность ГСЗН;

б) процесс поиска подходящей работы с помощью ОСЗН;

в) процесс профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки граждан для получения имеющихся мест работы;

г) система организационных, экономических, правовых средств, направленных на обеспечение трудовой занятости населения.

4. Основными источниками финансирования мероприятий по занятости населения являются средства:

а) Государственного фонда занятости населения;

б) федерального бюджета;

в) бюджета субъекта федерации;

г) местного бюджета.

5. Процесс трудоустройства гражданина с помощью ОСЗН начинается с:

а) увольнения гражданина с прежнего места работы;

б) выявления незанятых граждан государственными органами;

в) обращения гражданина в ОСЗН;

г) признания гражданина безработным.

6. Направление на работу, выдаваемое ОСЗН безработному гражданину, для работодателя носит:

а) обязательный характер;

б) рекомендательный характер;

в) по общему правилу – рекомендательный характер, а в отношении отдельных категорий граждан – обязательный характер;

г) рекомендательный характер, если иное не установлено договором между ОСЗН и работодателем.

7. Регистрация ОСЗН гражданина в целях поиска подходящей работы осуществляется:

а) при его увольнении с прежнего места работы;

б) при обращении в указанный орган без предъявления каких-либо документов;

в) по представлению в ОСЗН документов, перечень которых установлен законом;

г) при регистрации гражданина в качестве безработного.

8. Безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие возраста:

а) 14 лет;

б) 15 лет;

в) 16 лет;

г) 18 лет.

9. Пособие по безработице начисляется, по общему правилу,:

а) со дня увольнения с последнего места работы;

б) с момента обращения в ОСЗН;

в) с даты представления в ОСЗН всех установленных законом документов;

г) с первого дня признания гражданина безработным.

10. Для безработных граждан общественные работы:

а) носят обязательный характер;

б) не носят обязательного характера, т.к. не являются подходящей работой;

в) по общему правилу, не носят обязательного характера, так как не являются подходящей работой, кроме отдельных категорий граждан, специально указанных в законе, для которых указанные работы отвечают критериям подходящей работы;

г) носят обязательный характер, если гражданин привлекается к ним после заключения договора о совместной деятельности между ОСЗН и работодателем.

КРИТЕРИЙ ОЦЕНКИ: 1 ошибка - «5»; 2 ошибки - «4»;

3 – 4 ошибки - «3»; 5 и более ошибок - «2».

ЛЕКЦИЯ 10. Тема 2.2. Трудовой договор

Цель: познакомить студентов с понятием «трудовой договор», с порядком его заключения, изменения, прекращения, с особенностями трудовых договоров отдельных категорий работников; научить студентов юридически грамотно оформлять документы по приёму, перемещению, переводу, увольнению работников.

Основные понятия: трудовой договор; трудовая функция; рабочее место; перевод на другую работу; изменение существенных условий трудового договора; производственная необходимость; замещение отсутствующего работника; перемещение; прекращение трудового договора; расторжение трудового договора; увольнение работника; трудовая книжка работника; трудовой стаж; аттестация работника.

Обеспечение занятия: Конституция РФ; ТК РФ; Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 63 от 28 12 2006; бланк трудовой книжки; образцы приказов по личному составу; образец личного дела.

ПЛАН

1. Понятие трудового договора (ТД), его стороны и значение.

2. Содержание ТД.

3. Порядок заключения ТД.

4. Виды ТД. Особенности отдельных видов ТД.

5. Изменение ТД.

6. Прекращение ТД (общие основания).

7. Расторжение ТД по инициативе работника (по собственному желанию).

8. Расторжение ТД по инициативе работодателя.

9. Прекращение ТД по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, и вследствие нарушения установленных правил заключения ТД.

10. Общий порядок оформления прекращения ТД. Выходное пособие.

11. Защита персональных данных работника.

1. Понятие «ТД» шире, чем его определение. ТД нужно рассматривать как: соглашение о труде в качестве работника; юридический факт, являющийся основанием возникновения и формой существования трудовых правоотношений во времени и служит предпосылкой для возникновения и существования других, тесно связанных с ними правоотношений в сфере труда; институт трудового права. Легальное понятие ТД дано в ст. 56 ТК РФ: «ТД – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, КД, соглашениями, локальными НА и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Отличия ТД от гражданско-правовых договоров, связанных с трудом:

1. личное выполнение трудовой функции, то есть предмет ТД – сам труд работника;

2. подчинение работника ПВТР, выполнение установленной меры труда, за нарушение этой обязанности он может нести дисциплинарную ответственность;

3. работодатель обязан организовывать труд работника (ч. 2 ст. 22 ТК РФ). Риск случайной гибели результата труда лежит на работодателе.

Сторонами ТД являются работник (физическое лицо, заключившее ТД) и работодатель (физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником). Заключение ТД допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В случае получения основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с ФЗ общеобразовательного учреждения ТД могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства ТД может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Обе стороны ТД равноправны в выборе другой его стороны. Некоторые ограничения в интересах работников закон установил для работодателя, обязанного принять по квоте инвалида или другое лицо, заявленное им для подготовки специалиста, и запрещает необоснованный отказ и дискриминацию при приеме на работу (ст. 64 ТК РФ).

Таким образом, ТД является:

• основной правовой формой привлечения, распределения, перераспределения, закрепления и рационального использования трудовых ресурсов страны;

• одной из правовых форм осуществления всеми работниками принципа свободы труда и реализации права на труд;

• основанием возникновения трудового правоотношения работника и действия его во времени;

• необходимой предпосылкой возникновения для его сторон трудовых прав и обязанностей, предусмотренных другими институтами Особенной части;

• правовой формой связи работника с членами данного трудового коллектива;

• отражением индивидуально-договорного метода в части регулирования трудовых отношений работников;

• договором личного характера.

Важнейшая черта ТД – его свобода, что означает:

• граждане свободно, по своему волеизъявлению, выбирают место и род трудовой деятельности, работы;

• свободно, добровольно решают вопрос о работе, заключают ТД и могут его расторгнуть в любое время в установленном законом порядке;

• имеют устойчивые трудовые отношения.

2. Содержание ТД – совокупность его условий. Оно регулируется ст. 57 ТК РФ. Давайте обратимся к тексту указанной статьи. Как видно из ее содержания, в ТД включаются общие положения , обязательные условия, дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с действующим трудовым законодательством. Существенным моментом в новой редакции этой статьи стало следующее: если при заключении ТД в него не были включены какие-либо сведения или условия из числа общих или обязательных, то это не является основанием для признания ТД незаключенным или его расторжения. ТД должен быть ими дополнен. При этом недостающие сведения вносятся в его текст, а недостающие условия определяются приложением к ТД либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью ТД.

3. Процесс заключения ТД – прием гражданина на работу в качестве работника. ТК РФ устанавливает определенный порядок и юридические гарантии при приеме на работу в главе 11 «Заключение ТД» (стст. 63 – 71 ТК РФ).

Прием на работу производится по принципу подбора кадров по деловым качествам. Статья 64 ТК РФ устанавливает гарантии при приеме на работу. Признавая незаконным отказ в приеме на работу, суд выносит решение, обязывающее работодателя заключить с истцом ТД со дня обращения по поводу поступления на работу.

Перечень документов, необходимых для предъявления работодателю при поступлении на работу указан в ст. 65 ТК РФ.

Испытание при приеме на работу и его результаты определены в стст. 70 – 71 ТК РФ.

Трудовое законодательство устанавливает обязательное медицинское обследование перед заключением ТД для следующих категорий лиц:

• моложе 18 лет;

• принимаемых на работу с вредными и (или) тяжелыми условиями;

• принимаемых на работу, требующую особых психофизических данных от работника (водители, летчики);

• принимаемых на работу, связанную с обслуживанием детей, больных, с общественным питанием;

• для работы на Крайнем Севере.

Трудовое законодательство установило некоторые ограничения при заключении отдельных ТД. Запрещается госслужащим совместная служба в одной и той же государственной или муниципальной организации, если они связаны между собой близким родством или свойством и по работе непосредственно подчинены или подконтрольны один другому. В соответствии с ФЗ «Об основах госслужбы в РФ» гражданин не может быть принят на госслужбу в случаях:

• признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

• лишения его права занимать определенные должности госслужбы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

• наличие подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

• отказа от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим гостайну;

• наличия иностранного гражданства.

Лица, имеющие судимость за растрату, хищения и другие корыстные имущественные преступления или уволенные за хищения и злоупотребления, не должны приниматься в государственные, муниципальные и кооперативные торговые организации на работу, связанную с материальными ценностями, или контрольно-ревизионную работу.

При приеме на работу молодых специалистов предпосылкой к заключению ТД может явиться их контракт с работодателем, заключенный до окончания образовательного учреждения, и направление его на работу по данному контракту.

Для ряда категорий работников является обязательное утверждение в должности вышестоящим органом. В таком случае ТД по данной должности считается окончательно заключенным с момента утверждения работника, а до этого он является исполняющим обязанности.

В ряде случаев закон предусматривает обязанность работодателя возобновить трудовые отношения с бывшим работником по окончании его выборной работы, а также с незаконно осужденным.

Форма ТД установлена ст. 67 ТК РФ.

Основным документом о трудовой деятельности работника является трудовая книжка (ст. 66 ТК РФ).

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

При увольнении по инициативе работника по уважительной причине (болезнь, инвалидность, поступление на учебу, переход на пенсию) в трудовой книжке производится запись с указанием этих причин.

При приеме на работу, требующую специальных знаний (врач), работодатель вправе потребовать от работника предъявления специального документа об образовании. Инвалид при поступлении на работу представляет трудовую рекомендацию МСЭК. При поступлении гражданина на работу работодатель обязан в письменной форме ознакомить его с порученной работой, условиями труда, его правами и обязанностями, с правилами внутреннего трудового распорядка и коллективным договором, проинструктировать по ТБ, ППБ и ОТ.

4. Все ТД по времени действия делятся на 2 вида (ст. 58 ТК РФ):

- заключенные на неопределенный срок;

- заключенные на определенный срок не более 5 лет (срочный ТД). В ст. 59 ТК РФ указаны случаи заключения срочного ТД. (работа с ТК РФ).

Рассмотрим особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

1. ТД госслужащего. Госдолжность – должность в ФОГВ, ОГВ субъектов РФ, в иных госорганах, созданных в соответствии с Конституцией РФ. ФЗ «Об основах госслужбы в РФ» все госдолжности подразделяет на 3 категории:

«А»: самые высокие госдолжности; «Б»: должности, учреждаемые для обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А»; «В»: должности, учреждаемые госорганами для исполнения и обеспечения их полномочий. Перечень Госдолжностей указан в Реестре госдолжностей. По рангу они классифицируются на 5 групп: высшие (5 группа), главные (4 группа), ведущие (3 группа), старшие (2 группа), младшие (1 группа). Госслужащий – работник, занимающий госдолжность госслужбы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ. Он принимается на госслужбу по конкурсу или путем назначения. Испытание при приеме может быть установлено от 3 до 6 месяцев. ТД ограничен возрастом до 60 лет. Право поступления на госслужбу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие госязыком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законом для госслужащих. Поступление на госслужбу оформляется приказом по госоргану о назначении на госдолжность. Аттестация госслужащих проводится не реже 1 раза в 4 года и не чаще 1 раза в 2 года. Госслужащий не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной, творческой работы, быть депутатом, заниматься предпринимательской деятельностью, состоять членом коммерческой организации, принимать участие в забастовке. Госслужащий имеет ряд льгот по отпускам и оплате труда. Им могут присваиваться квалификационные разряды: по высшим должностям – действительный государственный советник РФ 1, 2 и 3 класса, по главным должностям – госсоветник РФ 1, 2 и 3 класса, по ведущим должностям – советник РФ 1, 2 и 3 класса, по старшим должностям - советник госслужбы 1, 2 и 3 класса, по младшим должностям – референт госслужбы 1, 2 и 3 класса.

Законом установлены дополнительные основания для увольнения госслужащих:

• выход на пенсию;

• достижение предельного возраста для замещения госдолжности (65 лет);

• прекращение гражданства РФ;

• несоблюдение обязанностей и ограничений по закону;

• разглашение сведений, составляющих гостайну..