2. Понятие, принципы и цели приватизации. Законодательство о приватизации. Объекты приватизации

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящего в собственности Федерации, Субъектов РФ, муниципальных образований, собственность физических и юридических лиц.

Принципы:

1. Равенство субъектов (приватизация государственного и муниципального имущества основывается на правиле равенства покупателей)

2. Открытость деятельность органов государственной власти и органов государственного управления

Например, размещение информации об аукционе обязательное условие

3. Возмездность приватизации

Имущество отчуждается исключительно на возмездной основе, а в 91 году – безвозмездно. Это Может быть осуществлено путем передачи акций акционерных обществ в уставный капитал

Цели приватизации:

Была принята государственная программа приватизации, определяющая цели ее.

1. Повышение эффективности российской экономики

2. Формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений

3. Вовлечение в процесс приватизации населения путем продажи приватизируемого государственного и муниципального имущества за приватизационные чеки (ваучеры)

4. Привлечение в производство инвестиций, включая и иностранные инвестиции

5. Содействие в реализации предприятий по социальной защите населения, в том числе в защите прав частных собственников

Законодательство о приватизации

Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» 1991 года

Закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в РФ» 1997 года

ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» 2001 года № 78 ФЗ

Законодательство о приватизации согласно статье 4 этого закона состоит на федеральном уровне из данного закона и иных НПА РФ. На уровне субъектов РФ действует законодательство РФ + НПА субъектов РФ. В томской области «О приватизации государственного имущества на территории Томской области».

Закон о приватизации не включает в состав законодательства о приватизации правовые акты муниципальных образований. Однако в силу пункта 3 статьи 4 ФЗ приватизация осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. Акты они не издают, а занимают приватизацией.

Согласно статье 3 ГК нормы ГП и иных правовых источниках должны соответствовать ГК РФ. При этом особенности гражданско-правового регулирования отдано на откуп законодательству о приватизации. Согласно статьей 96 ГК РФ особенность правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий определяется также законами и иными правовыми актами о приватизации.

Статья 217 ГК РФ – приватизация может быть осуществлена в порядке, который специально предусмотрен, т.е. ГК РФ указывает на специальный характер норм законодательства, которые получают приоритетное значение перед общими нормами ГП.

Объекты приватизации

Согласно ранее действовавшего законодательства объектом приватизации рассматривалось предприятие в целом. По действующем законодательству объектом является государственное и муниципальное имущество. Закон о приватизации не дает прямого ответа на вопрос об объектах. В нем дается перечень объектов, на которые не распространяется закон:

1. Земля, за исключением земельных участков, которые находятся под объектами недвижимости, которые приватизируются

2. Природные ресурсы

3. Жилищный фонд

4. Государственный резерв

5. Государственное и муниципальное имущество, находящееся за пределами территории РФ

6. Государственное и муниципальное имущество в случаях, предусмотренных международным договором

7. Имущество религиозного назначения

8. Государственное и муниципальное имущество при отчуждении в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании государственных и муниципальных учреждений

9. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, учреждения; имущество, закрепленное за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении

10. Государственное и муниципальное имущество на основе судебного решения

Объект приватизации – государственное и муниципальное имущество. Легального единого определения имущества нет; надо трактовать в широком смысле – совокупность всех вещей, имущественных прав и обязанностей (ст.132 ГК)

Объектами приватизации могут выступать объекты недвижимости, здания сооружения, имущественные комплексы, земля под этими объектами недвижимости, движимое имущество. Также могут входить и имущественные права (доля РФ и субъектов РФ в уставном капитале хозяйственных обществ).