Глава 9 Развитие международных отношений и внешняя политика ведущих держав мира во второй половине 20-х годов

Германская проблема была в европейской политике 20-х годов одной из самых острых. Как быть с репарационными обязатель­ствами Германии, которые имели не только экономическое зна­чение, но и политическое? Этот вопрос дискутировался и в запад­ных странах-победительницах и, особенно, в самой Германии. Ре­шение его было найдено.

За время действия с 1924 по 1932 г. «план Дауэса» позволил Германии не только восстановить, но и быстро обновить и развить тяжелую промышленность и военную индустрию. Именно в эти годы в Германию хлынул огромный поток займов и других видов помощи.

В 1925 г. в соответствии с Версальским договором наступал срок эвакуации французских войск из северной части Рейнской зоны. Стремясь сохранить над германской экономикой свой контроль и укрепить общие силы против СССР, западные страны поставили вопрос о вхождении Германии в Лигу Наций. В сентябре 1924 г. германское правительство обратилось к победителям с просьбой принять ее в эту международную организацию. Одновременно Гер­мания добивалась пересмотра военных постановлений Версальс­кого договора и предоставления мандатов на колонии. В этот пери­од перед Германией стояла дилемма: либо полностью объединить­ся с западными державами и превратиться в форпост антисоветской политики, либо сохранить установившиеся нормальные советско-германские отношения в соответствии с Рапалльским договором.

Высказываясь за оказание помощи в целях усиления Герма­нии, все же участники Локарнской конференции побаивались дать согласие на вооружение Германии.

В Локарно был парафирован и 1 декабря 1925 г. подписан в Лондоне договор между Германией, Францией, Бельгией, Англи­ей и Италией, вошедший в историю как Рейнский гарантийный пакт. Названные страны гарантировали индивидуально, и коллек­тивно сохранение статус-кво границ между Германией, с одной стороны, и Францией и Бельгией – с другой.

После Локарно обстановка в Европе приняла напряженный характер. Во-первых, возникла группировка европейских держав, но при этом возросли роль и влияние Англии и несколько ослабли позиции Франции. Изменилось и положение Германии в связи с ее принятием в качестве полноправного члена в Лигу Наций. Во-вторых, если западные границы Германии были определены и га­рантированы, то восточные оставались открытыми. По оценке немецких руководителей, для политических целей в отношении восточных границ не было препятствий.

В это же время Германия выдвинула предложение о Рейнском гарантийном пакте, пытаясь добиться пересмотра границ на вос­токе. Она рассчитывала на возвращение земель, где проживало 10 – 12 млн соотечественников, возвращение части Верхней Силезии, Данцига и польского коридора, присоединение Австрии.

В Англии немецкие предложения были восприняты с осторож­ностью. Франция выступила против, но соглашалась рассмотреть германские предложения со своими союзниками, заявив при этом, что никогда и ни в чем не отступит от Версальского договора.

Антисоветская кампания 1926–1927 гг. не ограничилась только Европой. Реакционные силы предприняли попытку спровоциро­вать военный конфликт Советского Союза с Китаем. 6 апреля в здание советского посольства в Пекине ворвалась группа солдат и милиции. Были разграблены помещения и учинен обыск. За этими действиями стояли западные державы. В ответной ноте на протест Советского Союза поверенный в делах Китая в СССР признал, что китайские военные и полицейские действовали с предвари­тельного согласия дипломатического корпуса. Более того, в тот же день в Шанхае было совершено нападение на советское консуль­ство, в котором участвовали английские солдаты. Эти провока­ции, организованные Англией, были направлены не только про­тив Советского Союза, но и против Китая.

В 30-е годы стала развертываться кампания за отказ от Версальского договора, и прежде всего от его военных статей, которая помогла гитлеровцам прийти к власти.

В гонку вооружений включились Франция и ее союзники: Ру­мыния, Польша, Югославия и Чехословакия. Усиление германской армии заставляло Францию увеличивать свои военные программы.

В условиях начавшейся гонки вооружений Англию тревожили подходы к Индии. Эта колония была основным поставщиком в Англию ценнейшего сельскохозяйственного сырья. В Индию же вывозились готовые продукты и различные изделия обрабатываю­щей промышленности. Поэтому Англия, поддерживая напряжен­ность в Европе, стремилась не допустить осложнений, и тем более военных, на путях к Индии. Она внимательно следила за события­ми на Средиземном море и на Среднем Востоке, и прежде всего за политикой Италии.

В районе Тихого океана все острее заявляли о себе противоре­чия между США и Японией. Америку особенно беспокоило про­движение Японии на юг.

В день 10-й годовщины вступления США в мировую войну министр иностранных дел Франции А. Бриан обратился с посла­нием к американскому народу. Он предложил двум странам со­вместно опубликовать декларацию, которой война отвергалась бы как орудие национальной политики. Бриан ссылался на Устав Лиги Наций, на Локарнский договор. Это предложение осталось мало­замеченным и в Европе и в Америке. Лишь спустя 9 месяцев госу­дарственный секретарь США Ф. Келлог в ответном письме Бриану призвал не ограничиваться простой декларацией, а принять эф­фективные меры и привлечь к подписанию совместной деклара­ции, отвергающей войну, все крупные государства.

13 апреля 1928 г. Келлог направил свой проект договора и объяс­нительную записку к нему министрам иностранных дел Англии, Германии, Италии и Японии с предложением обсудить этот воп­рос непосредственно с Соединенными Штатами, так как член­ство в Лиге Наций не является для них препятствием к заключе­нию предлагаемого договора. Действия Келлога в обход Бриана вызвали недовольство во французских официальных кругах. Тем не менее Франция ответила своими предложениями. Англия одобри­ла план Келлога. Постепенно все страны в той или иной форме приняли этот план, с которым в конце концов согласилась и Фран­ция. 27 августа 1928 г. 15 государств подписали в Париже документ, известный в истории как пакт Бриана–Келлога.

6 сентября 1928 г. народный комиссар по иностранным делам СССР М. М. Литвинов через французского посла передал акт о присоединении Советского Союза к пакту. Вслед за этим советс­кое правительство предложило соседним странам ввести его в дей­ствие досрочно. 9 февраля 1929 г. представители нашей страны, а также Польши, Румынии, Эстонии и Латвии подписали протокол о немедленном вступлении в силу пакта Бриана–Келлога.

Крахом окончилась и провокация китайских милитаристов про­тив СССР. Реакционные силы совершили несколько погромов со­ветских консульств в Харбине и других городах и нападение на КВЖД. Дипломатические отношения между СССР и Китаем были разорваны 16 августа 1929 г. После разгрома Красной Армией час­тей китайских милитаристов и русских белогвардейцев и последо­вавших за этим переговоров 22 декабря советско-китайский конф­ликт был улажен. В тот же день стороны подписали протокол о восстановлении дипломатических отношений.