Организационно-методические указания.

Вначале занятия преподаватель представляется группе, проверяет наличие слушателей и делает отметку в журнале.

При рассмотрении первого учебного вопроса особое внимание обратить на современную правовую базу в области инженерной защиты. Подробно остановиться на постановлении Правительства РФ «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО» от 29.11.1999 г. № 1309.

Во втором учебном вопросе особое внимание обратить на требования к защитным свойствам и размещению защитных сооружений ГО.

При рассмотрении третьего вопроса обратить внимание слушателей на постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества ГО приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» от 23.04.1994 г.; Постановление «СЗ» администрации Орловской области «Об утверждении Положения о мерах по сохранению и рациональному использованию защитного сооружения ГО» от 24.01.2000 г. № 1.

Введение.

Защита производительных сил страны, в том числе населения от средств поражения в военное время, а также от последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени – одна из важнейших государственных задач.

Основными видами защиты населения в предвидении опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также с возможными чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера являются инженерная, радиационная, химическая, противопожарная, медицинская защита, а также эвакуация населения.

Инженерная защита населения и территорий – это комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, проводимых заблаговременно, а также в оперативном порядке и направленных на предотвращение или максимальное снижение потерь населения при возникновении чрезвычайных ситуаций путем обеспечения укрытия и жизнедеятельности населения в защитных сооружениях, предотвращения, устранения или снижения до допустимого уровня отрицательного воздействия поражающих факторов.

В нынешней сложной обстановке, характеризуемой тенденцией роста ЧС и значительным числом людских потерь от них, эффективность защиты людей будет зависеть не только от технической исправности и готовности к приему людей защитных сооружений, но и от умения оценить складывающуюся обстановку и принять правильное решение для выполнения возникших задач.

Укрытие населения в защитных сооружениях в ряде случаев является единственным и наиболее надежным способом защиты, который может использоваться как в чрезвычайных ситуациях мирного времени, так и в военное время.

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС: «Правовая база в области инженерной защиты. Требования Норм проектирования инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения ЧС (ИТМ ГО ЧС) к инженерной защите населения и территорий».

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определил основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения ЧС.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяются, исходя из принципа необходимой должности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

Мероприятия по подготовке страны к защите населения проводятся заблаговременно по территориально-производственному принципу. При этом следует иметь в виду, что они ведутся не только в связи с возможными чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, но и в предвидении опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, поскольку значительная часть этих мероприятий эффективна и в мирное, и в военное время.

Как отмечено во введении, инженерная защита является основным видом защиты населения от воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Инженерная защита планируется и осуществляется на основе:

• оценки характеристик возможной опасности;

• учета категорий защищаемого населения;

• результатов инженерно-геодезических, геологических, гидрометеорологических изысканий;

• схем инженерной защиты территории (генеральных, детальных, специальных);

• учета особенностей использования территории.

Федеральный закон «О гражданской обороне», статья 2. «Задачи в области гражданской обороны» определяет представление населению убежищ и средств индивидуальной защиты, а статья 6, данного закона, определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Порядок создания объектов гражданской обороны, к которым относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, определен постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления на соответствующих территориях:

• определяют общую потребность в объектах ГО;

• создают в мирное время объекты ГО и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию;

• осуществляют контроль за созданием объектов ГО и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

• ведут учет существующих и создаваемых объектов ГО.

Организации:

• создают в мирное время по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты ГО;

• обеспечивают сохранность объектов ГО, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

• ведут учет существующих и создаваемых объектов ГО.

Создание объектов ГО в период мобилизации и военное время осуществляется в соответствии с заданиями по мероприятиям ГО, предусмотренными в мобилизационных планах субъектов РФ, муниципальных образований и организаций.

Создание объектов ГО осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты ГО, а также строительства этих объектов. В качестве объектов ГО, также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Мероприятия инженерной защиты регламентируются рядом нормативных документов, основными из которых являются: СНиП 2.01-51-90 «Инженерно-технические мероприятия ГО». Этим документом определены требования к планировке, размещению и строительству защитных сооружений гражданской обороны, объектов экономики, зданий, сооружений, инженерных систем с учетом необходимости обеспечения их безопасности.

• Строительные нормы и правила СНиП –II –11 –77 («Защитные сооружения ГО»);

• СП 11-107 – 98 «Инженерно-технические мероприятия ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС» проектов строительства.

Разработка раздела «Инженерно-технические мероприятия ГО. Мероприятия по предупреждению ЧС» в составе проекта строительства предусматривается в соответствии с требованиями СниП 11-01- 95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений».

Настоящий нормативный документ устанавливает порядок получения исходных данных, требований, состав и содержание, а также порядок проведения экспертизы раздела «Инженерно-технические мероприятия ГО». Мероприятия по предупреждению ЧС (ИТМ ГОЧС) проектов строительства, предприятий, зданий и сооружений на территории РФ независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности предназначены для применения заказчиками, проектными организациями, органами управления по делам ГО и чрезвычайным ситуациям при органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления и иными юридическими и физическими лицами – участниками инвестиционного процесса.