Тема 8. Механизм государства

8.1. Понятие и виды государственных органов

Механизм государства (государственный аппарат) – это система государственных органов, при помощи которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства

Государственный орган – это относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, на- деленная соответствующей компетенцией и опирающаяся в процессе реализации своих функций на организационную, материальную и принудительную силу государства

Признаки государственного органа

формируется по воле государства и от его имени осуществляет свои функции

выполняет строго определенные, установленные в законодательном порядке виды деятельности

имеет юридически закрепленную организационную структуру, компетенцию (совокупность прав и обязанностей), территориальный масштаб деятельности, специальное положение, определяющее его место и роль в государственном аппарате, а также порядок его взаимоотношений с другими государственными органами

наделяется определенными материальными средствами (зданиями, сооружениями, транспортом, оргтехникой и т.п.)

наделяется полномочиями государственно-властного характера, состоящими прежде всего в праве издавать различные правовые акты и обеспечивать их реализацию

Виды государственных органов

по принципу разде- ления властей законодательные

исполнительные

судебные

по признаку федера- тивного устройства федеральные

субъектов федерации

по порядку образо-

вания

первичные (выборные представи- тельные) – члены которых избира- ются населением

производные (вторичные) – те, в об- разовании которых население непос редственно участия не принимает

по характеру компе- тенции общей компетенции – органы, в компетенцию которых входят рас- смотрение и принятие решений по всем вопросам, относящимся к ком- петенции данного вида органов (Президент, Правительство и т.д.)

специальной компетенции – это те органы, которые осуществляют свою деятельность в какой-либо уз- кой сфере (министерства, государ- ственные комитеты и т.д.)

по способу приня- тия решений коллегиальные – решения принима- ются большинством голосов, соста- вляющих соответствующий орган

единоначальные – решения прини- маются единогласно руководителем

по срокам полномо-чий постоянные

временные

Принципы организации и деятельности государственного аппарата

демократизм – выражается в широком участии населения в фор- мировании и организации деятельности государственных органов

законность – состоит в точном, строгом и неукоснительном ис- полнении и соблюдении всеми государственными органами и должностными лицами всех нормативно-правовых актов

подотчетность – означает обязательность нижестоящего органа давать отчеты о своей деятельности вышестоящему органу

сочетание коллегиальности и единоначалия – предполагает кол- лективное обсуждение вопросов, но индивидуальное принятие решений и, соответственно, индивидуальную ответственность за их реализацию

гласность – обеспечивает информированность субъектов права (граждан, общественных объединений, предприятий, нижестоя- щих органов и т.п.) о практической деятельности конкретного государственного органа