Роль дипломатії в проблемі співвідношення зовнішньої політики та міжнародного права.

Розглядаючи проблему співвідношення зовнішньої політики та міжнародного права, необхідно звертати увагу на роль дипломатії в цьому співвідношенні. Насправді міжнародне права і дипломатія - це дві окремо, але нерозривно пов'язані і узгоджуються між собою боку міжнародного життя: дипломатія, активно беручи участь у створенні та здійсненні норм міжнародного права, разом з тим підкоряється цим нормам: міжнародне право, що складається і застосовується в процесі дипломатичної діяльності, в той же час встановлює рамки і форми цієї діяльності. Співвідношення міжнародного права і дипломатії можна зрозуміти, розглядаючи міжнародні відносини як цілісну систему. З. А. Поздняков у своїй книзі "Системний підхід і міжнародні відносини "пише:" Навряд чи сьогодні можна, наприклад, зовнішню політику тієї чи іншої держави розглядати ізольовано від системи міжнародних відносин, в яку ця держава входить і яка в певних межах детермінує його зовнішню політику ".

Поряд з цим Г. І. Тункін вводить нове поняття "міжнародна юридична система ". Останнє є частиною міжнародної системи і складається з міжнародного права, рекомендацій міжнародних організацій і міжнародних домовленостей. "Зазначені рекомендації і домовленості, -- пояснює Г. І. Тункін, - не являюются нормами міжнародного права, але, мабуть, їм властивий певний міжнародно-правовий елемент. Якщо це так , То доцільно розглядати такі рекомендації і домовленості у зв'язку з міжнародним правом, об'єднавши їх разом з ним в єдину систему, яку можна назвати міжнародної юридичної системою. Ця система міжнародних норм, що включає норми міжнародного права, а також міжнародні норми, які є частково правовими ".

Дипломатія, що грає важливу роль у виробленні норм міжнародного права, грає ще більше важливу і безпосередню роль у виробленні рекомендацій і домовленостей, оскільки вони знаходяться як би на межі міжнародного права імеждународной політики. Все це свідчить про дуже складній структурі системи міжнародних відносин. У систему міжнародних відносин входять в якості її компонентів: економічні, політичні, в тому числі дипломатичні, правові, моральні та інші відносини, тісно переплетающіейся між собо, і регулюють ці відносини норми: правові норми, які є лише частково правовими, а також моральні норми. Дипломатія і міжнародне право є настільки важливими компонентами цієї системи, що їх можна назвати підсистемами сукупної системи міжнародних відносин.

Дійсне співвідношення дипломатії і міжнародного права як підсистем систем міжнародних відносин можна зрозуміти, виходячи з таких теоретичних передумов. Дипломатія прагне здійснити зовнішньополітичні інтереси даної держави і шляхом морально-політичного впливу на інші держави, досягти задоволення цих інтересів на основі узгодження їх із зовнішньополітичними інтересами інших держав, з якими вони іноді збігаються, бувало, що відрізняються від них і навіть їм суперечать. Тим самим дипломатія прагне досягти узгодження виражають ці інтереси державних воль. Разом з тим вона прагне закріпити досягнуте узгодження воль у більш-менш стабільні і міцні форми, а це пов'язано встановленням загальновизнаних правових принципів і правил міжнародного поведінки, що є як би законами міжнародного життя для всіх або, за Принаймні, для декількох держав. "Дипломатія грає величезну роль у встановленні цих принципів і правил, оскільки саме вона подготовлівает умови для досягнення узгодження воль відносно, як їх змісту, так і визнання їх обов'язковості. "

Будучи встановленими в результаті дипломатичної діяльності, ці принципи і правила здобувають самостійне существоованіе, вони стають спільними міжнародними нормами, що регулюють відносини між государстваміі обов'язковими для них, незалежно від того, чи відповідає їх дотримання подальшим змінам інтересів і волі окремих держав. Дотримання норм мехдународного права стає непридатний підставою правомірності зовнішньої політики і дипломатії кожної держави. Зрозуміло, ці норми не є абсолютно незмінними, застиглими, однаковими на всі часи, але зміна вимагає того ж узгодження воль держав, за допомогою якого вони були встановлені. Співвідношення міжнародного права і дипломатії - це постійне взаємодія і взаємопроникнення двох найважливіших компонентів цілісної системи міжнародних відносин. При цьому можна виділити наступні головні сфери зіткнення міжнародного права і дипломатії у повсякденному міжнародного життя.

По-перше, дипломатія, формулюючи волю держави і домагаючись її узгодження з волею інших держав, бере активну участь у створенні норм міжнародного права, є виключно важливим фактором правотворчості в міжнародних відносинах.

По-друге, дипломатія здійснює норми міжнародного права, проте здійснення міжнародно-правових норм дипломатією не є якийсь механічний процес, бо дипломатія тлумачить ці норми, застосовує їх у різних конкретних умовах і вкладає в їх здійснення певними політичними зміст, що в окремих випадках може на ложить відбиток на їх подальший розвиток.

По-третє, міжнародне право справляє зворотний вплив на дипломатію. З одного боку, міжнародне право обмежує діяльність дипломатії, оскільки дипломатія у своїй діяльності змушена рахуватися з нормами міжнародного права і не порушувати їх, з іншого боку, міжнародне право служить засобом для обгрунтування тих чи інших дипломатичних акцій. Крім цього, міжнародне право визначає форми діяльності дипломатії, зокрема в тому, що стосується функціонування дипломатичних представництв, укладання міжнародних договорів, проведення міжнародних конференцій, функціонування міжнародних організацій, мирного вирішення міжнародних спорів, конфліктів.