18 Октября 2011 г.

Контрольная работа в след раз. (Лафайет – сканы книги, федерализм)

patriot act – превышение полномочий силовых структур (что грозит ущемлением прав и свобод граждан)

***

Обама обещал закрыть тюрьмы, но не выполнил обещание, регулировать финансовые институты (акт Дода-Франка)

***

Чем характеризуется конституционное развитие США в эпоху кризиса? Правительство расширяет свои полномочия за счет прав и свобод граждан.

1. enumerated (delegated) powers – права штатов, делегированные центру

2. Implied powers – подразумеваемые полномочия

3. inherited powers- унаследованные полномочия (из английского права)

Inherited powers - те полномочия, которые дает суверенитет (например, ведение внешней политики). Изначально всеми этими правами обладал английский парламент, но в конечном итоге они были переданы Конгрессу.

Специально созданный комитет конгресса может расследовать деятельность исполнительной власти.

Полномочия федерального центра делятся на эксклюзивные и совпадающие (те, которые закреплены как за центром так и за штатами).

Штаты: нет прав, которые закреплены за ними. Штаты обладают лишь остаточной компетенцией (X поправка). С конца 19-начала 20в. эта поправка практически не работает (федеральный центр наращивает полномочия ввиду кризиса)

1985 Г. Дело Гарсия 10 поправка не ограничивает федерального центра и не гарантирует права штатов.

Мэдисон Федералист № 45. Думал, что полномочия штатов будут возрастать, потому что уровень штата ближе к простому народу.

Обязанности федерального центра по отношению к штатам.

Equal footing – принцип того, что все штаты равны

Конгресс может принимать новые штаты в свой состав только с теми же полномочиями, какие существуют в уже существующих штатах.

Клаузула о полном доверии

Конституционные гарантии штатам (только на равных основаниях, гарантия республиканской формы правления)

Процедура ратификации поправок штатами ¾ легислатур штатов.

Американская республика – демократическая, потому что в ее основе лежит правительство людей, которые правят через представительства штатов.

Коллегия выборщиков : как она задумывалась изначально ? с точки зрения отцов-основателей? Чтобы не допустить массы напрямую к принятию решения. (Идея была: президента должны избирать лучшие люди штата – до начала 19 века проработала, но затем все сошло на нет).

Преимущества федерализма:

1. Объединение людей на национальном уровне (штаты могут сохранить свою индивидуальность, но при этом федерация дает возможность благотворно сотрудничать), гарантия прав меньшинств

28.10.2011 Лекции

3. Основополагающие документы сша.

Если государство состоит из колоний – 99% что это бывшая колония.

13 => 50

Пуэрто-Рико хотел бы стать штатом США.

Организация американских государств. http://ru.wikipedia.org/wiki/Организация_американских_государств

1787 К. США фиксирует, закрепляет:

1) демократия (хотя ни разу не упоминается)

2) республиканская форма правления штатов

3) сильное федеральное правительство, которое не должно вторгаться в дела штатов

Прообраз первой конституции – «Основные законы Коннектикута» 1639 (закрепила Основные принципы управления колонией)

Декларация независимости США «появилась» 1776 4 июля. Принятие Декларации Континентальным Конгрессом

История разработки и появления 5.11.1774 – первый континентальный конгресс, который должен был зафиксировать права колоний по отношению к федеральному центру. Принятие резолюции, которая ограничивала торговлю с ВБ. Георг III отверг все эти притязания=> нарастание духа недовольства США, рассуждалось о праве колоний на наличие собственных прав

Бенджамин Франклин – занимался выпуском

10(15) мая 1776 конгресс по предложению Джона Адамса санкционировал создание собственных конституций (права человека уже тогда в них фиксировались, но содержали ряд оговорок, американские плантаторы пытались препятствовать).

Американское общество тогда состояло из зажиточных слоев (обладали рабами).

7 июля 1776 очередная резолюция принята конгрессом. «Соединенные колонии являются свободными и должны быть освобождены от власти ВБ». Три дня идут дебаты. Все боятся чрезмерно ухудшить отношения с ВБ. Принятие откладывается до 1июля. Декларация в поддержку резолюции. Декларация – документ, который прилагается к резолюции. Дж Адамс (Пенсильвания), Бенджамин Франклин (Массачусетс), Томас Джефферсон (Вирг), Ливингстон (Нью-Йорк), Шерман (Коннектикут)

28 июля проект Джефферсона был передан Адамсу и Франклину на корректировку, «Декларация представителей США,… собравшихся на континентальный конгресс», 19 июня название изменилось.

Пока Джефферсон работает над Д. в Виргинии идет процесс принятия конституции Виргинии

29.06.1776 – впервые в названии конституции Виргинии был использован термин «Конституция»

1.07. принята Вирджинская декларация прав. Она стала первой декларацией американского народа

Проект Джефферсона передается в конгресс – Конгресс обрежет 75 % информации, пытаясь смягчить тон и эмоциональность документа

К вечеру 4 июля она одобряется и подписывается президентом конгресса (Джоном Хенком и его заместителем?), затем ее подписали еще остальные представители колоний.

Нью-Йорк не смог подписывать документ, т.к. легислатура не наделила ..

19.07 – решение, что декларацию нужно переписать и переподписать

2.08 происходит переподписание декларации (ряд представителей отказывается подписать ее, например Джон Джей; те, кто раньше выступал против нее, наоборот, подписывают). Согласно разным источникам Георг 3 смог прочитать декларацию только в сентябре 1776 г.

Декларация хранится сейчас – выставочный зал библиотеки конгресса.

План Вирджинии стал основой будущей конституции:

Дебаты продолжались очень долго, поскольку малые штаты ратовали за равное представительство. Противоречие интересов штатов в последствии стало причиной гражданской войны.

Великий компромисс (Коннектикутский компромис) – разделение конгресса на двепалаты (Сенат должен был формироваться мелкими штатами, а Палата Представителей – должна состоять исходя из принципа пропорциональности).

Небраска – однопалатный парламент.

Концепции легли в основу Конституции: Монтескье, Гоббс (теория общественного договора), Локк (естественные права человека). 100 дней потребовалось для написания конституции. 74 представителя, 55 приняло участие в разработке конституции (подписали только 39 - Вашингтон, Мэдисон в их числе)

9 из 13 штатов – нужно было

первый – Дэлавер , который ратифицировал конституцию, Нью-Гэмпшир 21.06.1788г- 9 штат

21.06.88 принята К.

1789г. начинают формироваться федеральные органы (один из которых станет судебная система)

2 штата ратифицируют конституцию уже после вступления ее в силу (последний - Род-Айленд)

Билль о правах (1789 г., Мэдисон - инциатор, Джефферсон, Адамс его поддержали)

Поправки к Конституции(предлагается принять 12, но в итоге были приняты только 10 – к 1791 г.)

1. Поправка никогда не будет принята (об избирательных округах)

2. позволяет увеличивать жалование конгрессменам только после переизбрания 1789г (была принята только в 1992)

13.09 конгресс принял резолюцию и конституция вступает в силу

7 статей:

1. законодат.

2. исполнит

3. судебн

4. федерализм (делит власть вертикально)

5. возможность внесения поправок в К.

7. условия ратификации К.

К. США является жесткой конституцией – потому что изменить ее очень сложно. Нужно чтобы за поправку проголосовало 2/3 обеих палат конгресса (2/3 штатов могут созвать специальный конвент и ¾ голосов может также пронести поправку в К)

Система сдержек и противовесов

Президент Вето 346 налагательное вето, 238

Живость конституции. Прецедентное право дает возможность интерпретировать конституцию в плане действий президента, принятия законов и тд.

В теории каждый человек может принять участие в интерпретации конституции.