1. Понятие предупреждения преступности

Несмотря на то, что преступность является одним из неотъемлемых элементов организации общества, государство и общество располагают возможностми, чтобы сдерживать неблагоприятные тенденции преступности и обеспечивать смягчение ее негативных последствий. Предупреждение преступности представляет собой деятельность, имеющуюю цель недопустить совершение преступлений, как путем устранения их причин, так и путем прерывания предварительной преступной деятельности.

В юридической литературе нередко можно встретить наряду с термином предупреждение преступности термин «профилактика преступности». По мнению одних исследователей эти термины означают различные виды деятельности по недопущению преступлений, другие исследователи рассматривают их как синонимы.

В этой связи важно отметитть, что термин профилактика прозишел от греческого слова профилактикус, то есть предохранительный. В русской транскрипции профилактика – совокупность предупредительных мероприятий, а предупредить – значит заранее принятыми мерами отвратить, сделать что-либо ранее, чем что-либо произойдет. ИЗ этого вытекает, что предупреждение и профилактика – идентичные понятия, поскольку оба означают деятельность по предотвращению преступлений.

Нередко в публицистической и научной литературе можно встретить термин борьба с преступностью. Одни авторы используют даныный термин в контексте предупреждения преступности, другие придают ему более широкий, чем предупреждение, смысл. Профессор Крипецкая А.Л. считает, что борьба с преступностью представляет собой одну из сфер социального управления, имеющую два взаимосвязанных направления: собственно профилактка преступности и обеспечение неотвратимости уголовного наказания, то есть исправление лиц, совершивших преступление. Использование термина борьба с преступностью в литературе нецелесообразно. Термин борьба не является синонимом термину «предупреждение», в то время как обеспечение неотвратимости наказания, исправление лиц, совершивших преступление, входит в содержание прудпреждения преступности. В данном случае, мы говорим о предупреждении рецидива преступлений.

Термин «борьба» предполагает наличие победителя. В Спорте нет таких видов, где бы не было победителя. Что же это получается, мы со своим народом боремся (а кто же еще отбывает то наказание)? Государство что ли победит?

На практике, предупреждение преступности пресдавтялет собой сложный комплекс разнообразных мер предупредительного воздействия. Понятие предупреждения преступности является одной из важнейших категорий в криминологической науке и рассматривается как многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию детерминант преступности.

Деятельность по предупреждению преступности осуществляется на основе соблюдения определенных принципов, многие из которых закреплены в законах, определяющих правовой статус субъектов этой деятельности, например, Закон «О полиции», закон «О прокуратуре» и т.д.

С учетом того, что принципы принято делить на общеправовые и специальные, к общим принципам предупреждения преступности относятся:

1. Пнцип законности

2. Принцип гуманизма

3. Принцип социальной справедливости

4. Принцип социально-экономической обоснованности

5. И другие.

К специальным принципам относятся

1) Обеспечение комплексности предупреждения преступности

2) Принцип сочетания индивидуального и группового подхода в

3) Предупреждении преступности

4) Принцип дифференциации

5) И так далее

Деятельность по предупреждению преступности – определенная система, состоящая из мер предупреждения преступности, объекта предупредительного воздействия и субъектов предпреждения преступности.

Меры предупреждения преступности характеризуют механизм принудительного воздействия.

Объекты предупреждения преступности включают негативные социальные явления и процессы, а также лиц и социальные группы, которые в своей деятельности эти явления реалазиуют и воспроизводят.

В криминологической литературе предлагаются различные классификации мер предупреждения преступности. Отличия разных мер заключаются в выборе основания, которое кладется в основу классификации.

В зависимости от целевого назначения различают общие и специальные меры

Общие меры предупреждения преступности направлены на реализацию задач общесоциального характера и являются выражением повседневной деятельности многих социальных институтов, главной функцией которых является решение политических, управленческих и других задач, не связанных с поддержанием и обеспечением правопорядка в обществе. Предупредительное воздействие общесоциальных мер состоит в:

• Улучшении условий жизнедеятельности людей

• Снятии или снижении социальной напряженности в обществе

• В локализации или нейтрализации фоновых явлений

• Создании необходимых предпосылок, для успешной реализации мер непосредственно воздействующих на преступность.

Таким образом, предупредительные задачи при реализации этих мер решаются наряду с решением других общесоциальных задач. Эти меры составляют содержание общесоциальной политики противодействия преступности, которой принадлежит доминирующая роль среди всех видов деятельности по противодействию преступности, поскольку именно от улучшения жизнедеятельности людей зависит эффективность противодействия преступности.

Поскольку общесоциальные меры воздействуют на преступность не прямо, а опосредованно, реализация этих мер и их предупредительный эффект

Специальные меры предупреждения преступности хотя и не решают стратегических задач, эти меры являются более оперативными и непосредственно воздействуют на преступность и ее причины. Эти меры быстрее дают видимый предупредительный эффект. Среди них следует различать меры, реализация которых основана на нормах УП, УИП и УПП, а также меры специально-криминологического характера.

1 - Первая группа мер воздействует прежде всего на преступность, а специально криминологические воздействуют на причины и условия преступности.

2 – Первая группа мер применяется в основном органами уголовной юстиции, вторая более широким кругом субъектов

3 – Первая группа мер всегда сопряжена с реализацией уголовной ответственности, вторая – с реализацией иных мер правового принуждения.

Специально-криминологические меры выражаются не только в принуждении, но и в оказании правонарушителю необходимой помощи и осуществление воспитательного воздействия на него. Исходя из этого первая группа мер составляет содержание деятельности по предупреждению преступности, основанной на нормах УП, УИП и УПП законодательства. Это именуется уголовной политикой.

Вторая группа мер составляет содержание деятельности, которая не во всех случаях регулируется нормами права, это именуется криминологической политикой.

В зависимости от объема и направленности

Общие меры направлены на выявление. Ослабление, либо нейтрализацию детерминант преступности. Эти меры ориентированы на охват индивидуально-неопределенного круга объекто воздействия, например комплекс мер по противодействю алкоголизма – одна из составных частей предупреждения преступности. Только государство вправе производить крепкие спиртные напитки. Государство должно быть монополистом. В СССР спиртные напитки давали в бюджет почти 36%.

Особенные меры осуществляются в рамках групп или лиц, которые выделяются по определенным признакам. Например, в отношении насильственной преступностью, групповой преступности.

Индивидуальные меры представляют собой конкретизацию общесоциальных и специальных мер в отношении отдельных лиц. Меры индивидуального принуждения направлены не только на нейтрализацию уже имеющихся у личности отклонений, но и на формирование качеств, имеющих антикриминогенное назначение.

В зависимости от стадий проявления криминогенных детерминант, индивидуальное предупреждение делится на:

• Раннее. До совершения правонарушения, воздействие на личность на начальном этапе ее криминализации

• Непосредственное. Направлено на нарушителей.

• Предупреждение рецидива. Направлено на лиц, которые уже совершили преступления

2. По своему масштабу меры предупреждения делятся на:

   1. Общегосударственные

   2. Региональные

   3. Местные

   4. Окружные (появляются)

3. По содержанию меры предупреждения делятся на

   1. Социально-экономические

   2. Правовые

   3. Демографические

   4. Организационные

   5. И т.д.

В юридической литературе приводятся и иные классификации.

2. Объект предупреждения преступности

Криминологи, исследуя различные, выделяют широкий круг явлений, относимых к объекту предупреждения преступности. Вместе с тем практически все исследователи отмечают главное свойство этих явлений, позволяющее отнести их к объекту предупреждения преступности – криминогенность. Криминогенность – способность явлений находиться в прямой или опосредованной причинно-следственной связи с преступником. Представляется, что исследователи в целом правильно подходят к определению данного явления. Следует отметить, что свойством криминогенности явления обладают не только в том случае, когда имеет причины и условия. Но и в том случае, когда данное явление выступает в качестве факторов. Исходя из свойств необходимо понимать под объектом:

1. Негативные социальные явления, которые выступают в виде причин, условий или факторов преступности

2. Объектами предупреждения преступности являются негативные с точки зрения общественной безопасности места концентрации лиц с преступным или социально-отклоняющимся поведением. Такими местами могут быть отдельные участки местности, отдельные помещения, которые способствуют воспроизводству и формированию социально-негативных связей между людьми

3. В качестве объекта предупреждения преступности выступают преступные, криминогенные, антиобщественные и иные социальные группы. Которые в процессе своей жизнедеятельности воспроизводят детерминанты преступности

4. Под объектом предупреждения преступности понимаются лица, совершившие преступления и лица с допреступными формами социально-отклоняющегося поведения, так как такое поведение при определенных условиях может перерасти в преступность