3. Концепции предупреждения преступности в криминологии сша

Такие концепции разнообразны, но есть несколько моментов, которые характеризуют практику профилактики, независимо от того, какая концепция лежит в основе практики:

1) Все концепции исходят из того, что преступность является спутником любого общества, поэтому бессмысленно ставить задачу ликвидации преступности, отсюда политика воздействия на преступность определяется не как борьба с ней, а как социальный контроль над преступностью. Социальный контроль над преступностью – деятельность полиции, других органов уголовной юстиции, пенитенциарной системы, реализация программ социального развития, улучшение жизни населения, а также научно-исследовательская деятельность в этой сфере. Целью такого контроля является удержание преступности в определенных рамках. Американцы: в границах социальной терпимости. Бессмысленно ставить вопрос о полной ликвидации преступности. Реальней стремиться к тому, чтобы преступность заняла какую-либо социальную нишу, из которой бы не выпускалась и не влияла бы на общество.

2) Действующие концепции не ставят цели изменения существующей модели жизнедеятельности западного общества, которой присущи социальные пороки, порождающие преступность.

3) Все концепции, в основном ориентированы на предупреждение конкретных преступлений или групп преступлений, а не на предупреждение преступности в целом.

4) Концепции уделяют большое внимание виктимологическим аспектам преступности

5) Концепции ориентируют на активное международное сотрудничество предупреждения преступности, поскольку оно позволяет перенять у другого государства позитивный опыт предупреждения преступности. Формы такого сотрудничества многообразны:

- это и научно-исследовательская деятельность (раз в 5 лет под эгидой ООН проводится криминологические конгрессы, последний проходил в этом году в Бразилии в Рио-да-Жанейро).

- Международное сотрудничество осуществляется в форме консультаций государств, с целью выработки согласованной стратегии предупреждения преступлений или отдельных видов преступлений. В РФ проходят консультации с США (постоянно) по вопроса, связанным с незаконным оборотом наркотических средств

- создаются совместные межгосударственные программы, направленные на предупреждение отдельных преступлений или их видов

- создаются международные организации (Интерпол)

6) Концепции предусматривают принятие целевых программ и закоов, направленных на предупреждение отдельных видов преступлений. В 1993 году в США была принята программа «Стратегия национального контроля над наркотиками», а в 94 году был принят закон «О контроле над преступностью», где большое место было отведено борьбе с наркотиками».

7) Концепции отводят большую роль негосударственным организациям и активному сотрудничеству полиции с гражданами. Формы многообразны:

- в Европе и США это совместное проведение мероприятий между негосударственными формированиями и полицией

- везде на западе большое распространение получили анонимные доносители. Там все сотрудничают: сосед на соседа позвонит, заложит, увидит, что машина новая, на которую сосед бы в жизнь не заработал, сразу в полицию.

- в США полиция привлекает граждан к патрульной службе (а-ля СССР народные дружинники), причем чаще всего привлекают студентов. Если 90 часов в год студент патрулирует, решается вопрос об оплате этого года в образовательном учреждении.

- на местном уровне (муниципалитет) полиция опирается на территориальные общины, которые также занимаются патрулированием улиц

Наибольшее распространение на западе получили следующие концепции профилактики преступности:

Концепция правовой превенции.

Основной упор этой концепции делается на уголовно-правовую политику. Предлагается:

- усиление уголовно-правовых репрессий

- наращивание полицейских сил

- укрепление тюремной системы

Такой подход имеет многовековую историю. В 20 веке у общества расширился арсенал средств воздействия на преступность, и роль уголовной политики постепенно снижалась. Однако с 80 годов XX века, в связи с тем, что некарательное воздействие заметных успехов не приносило, в США и в Англии все чаще стали возвращаться к традиционным способам противодействия преступности, то есть укрепляли полицию и пенитенциарную систему. На какое то время это принесло ожидаемый результат, однако этот успех был кратковременным, поскольку рост и снижение преступности определяется не слабостью или силой полицейского аппарата, а теми процессами, которые происходят в обществе. Ставка на полицейские силы предупреждения преступности может привести к тому, что полиция, стремясь расширить свою систему будет создавать искаженную картину преступности, будет искусственно завышать или занижать показатели современной преступности. В России это происходит 1 в 1, в США это поняли еще в 90-х годах и отказались это этого.

Концепция социальной превенции преступности

Основу этой концепции составляет идея применения иных мер, не связанных с наказанием. Положение этой концепции лучше всего описано работе Дэвида Митфорта «Тюремный бизнес». Автор исходит из того, что тюрьма является изначальным злом, и реформирование тюремной системы – это дело бесперспективное (наши бы реформаторы книжки бы читали!..)

Наиболее радикальным средством из этого положения является ликвидация тюремной системы. Свои выводы автор обосновывает тем, что из 4-х задач тюрьма справляется только с одной – исполняет наказание как таковое. С другими задачами она не справляется.

1. Тюрьма не исправляет осужденного, поскольку осужденный отчуждается от социально-полезных связей, и в процессе отбывания наказания его окружает негативное окружение

2. Тюрьма не защищает общество от преступности путем изоляции преступника, поскольку в тюрьме находится лишь незначительная часть преступников, остальные продолжают жить на свободе.

3. Тюрьма не решает задачу предупреждения преступлений путем угрозы наказания.

Автор указывает на большую дороговизну этой системы. Он отмечает, что ежегодное содержание осужденного в тюрьме обходится США дороже обучения студентов в Гарвардском университете. У нас содержание осужденных обходится еще дороже, а сейчас идет реформирование по следующему пути: хотят убрать колонии и построить тюрьмы, повысить зарплату военным и полицейским. В Томской области нет специальных образовательных учреждений закрытого типа. И если суды начнут исполнять ч.2 ст. 92, то наших детей нужно будет направлять, как минимум, в Кемеровскую область. Содержание – 392 тысячи в год. А в бюджете даже строки такой нет. Обучение в ТГУ стоит меньше в разы – меньше 100 тысяч.

Положительным в позиции Митфорда является указание на сокращение роли воздействия тюрьмы на преступностью. Вместе с тем, абсурдной представляется идея полной ликвидации тюрем без какой-либо системы воздействия на преступников.

Норвежский криминолог Нильс Кристи (из Росси не вылезает), утверждает, что неэффективным является как карательное, так и некарательное воздействие на преступность, поскольку и то и другое не эффективны, о чем свидетельствует уровень рецидива. По мнению Кристи, оба вида воздействия на преступность связаны с причинением людям боли, что является аморальным и несправедливым. Поэтому Кристи предлагает искать альтернативу наказанию, а не альтернативные наказания. В мае 2011 в СПб Прозументов выступал с докладом, а содокладчиком был Кристи: то что в России творится кошмар. У несовершеннолетних (НЛ) нужно оставить только лишение свободы (ЛС) и разработать альтернативную меру воспитательного воздействия. Взрослым нужно оставить три наказания. Остальное бессмысленно. Зачем нам 4 вида ЛС, когда можно одно оставить. Работы тоже – и исправительные и принудительные. Нужно сделать общественные, да и все. И Кристи молодец в этом плане. Многие страны переходят на такую систему. Что касаемо НЛ, то в Европе только одно наказания. ЛС применяется крайне редко. В Германии - воспитательные меры в основном, ЛС – только в 18% случаев.

Обязательные и исправительные работы не исполняются, зачем придумывать новые альтернативные меры, которые не работают? Надо воспитательные меры придумать, альтернативные карательным, но ЛС надо оставить, конечно же. Но надо стараться исправлять. Голландия – только 8-9% садят, остальных пытаются исправить.

Кристи считает, что разрешение конфликта между людьми необходимо воспитывать на гуманной системе ценностей. Все его книги посвящены именно порокам тюрем. Он всю жизнь про это пишет, он считает, что тюрьма калечит, и Прозументов так считает.

Предупреждение преступности