1 Мюрдаль г. Современные проблемы «третьего мира» / Пер. С аигл. (сокр.). М.: Прогресс, 1972. С. 551-557.

549

вития стран в мировой системе хозяйства приводит к изменению условий тор­говли, ситуации на мировом рынке и сокращению к нему доступа. Сущест­венное влияние на слаборазвитость оказывает отток иностранного частного капитала, постепенный уход ТНК из значительной части «третьего мира», не­решенные проблемы внешнего долга, недостаточный объем помощи.

Подведем итоги экономического содержания понятия «слаборазвитость»:

1. Слаборазвитость является основной чертой всех развивающихся стран. Она служит системообразующим фактором этой группы стран.

2. Поскольку группа развивающихся стран является органической частью мировой системы хозяйства, т.е. ее подсистемой, то слаборазвитость как ха­рактерная черта этой подсистемы не может не оказывать влияния на разви­тие всего мирового сообщества.

3. Слаборазвитость перестала быть специфической проблемой развиваю­щихся стран. Она по всем своим характеристикам — общечеловеческая про­блема. Слаборазвитость содержит в себе наиболее острые глобальные пробле­мы мирового сообщества: продовольственную, демографическую, экологиче­скую, энергетическую, вероятность войны с использованием средств массово­го уничтожения и др.

4. Сложность решения проблемы слаборазвитое™, представляющей со­бой систему условий, в которую входят факторы не только экономического, но и социального, политического, традиционно национального характера. При этом каждая из развивающихся стран уникальна, характеризуется «сво­ей собственной слаборазвитостью». Практика показала, что рекомендуемые различными международными организациями программы развития для сла­боразвитых стран оказываются неосуществимыми, поскольку эти програм­мы не имеют приписываемого им универсального характера в силу сложно­сти и многоликости понятия «слаборазвитость».

5. Отмечая наличие объективной тенденции к неравномерности в эконо­мическом развитии стран в рамках мировой системы хозяйства, следует при­знать стремление к практической реализации тезиса о выравнивании их эко­номического развития в целом утопичным. Даже при достижении разви­вающимися странами существенных успехов в темпах и эффективности эко­номического роста различия в качестве жизни между странами «третьего мира» и развитыми странами несомненно останутся. Именно национальны­ми особенностями в образе жизни, культуре, искусстве, национальных тра­дициях, историческом развитии и состоит привлекательность каждой страны как неотъемлемого элемента мировой системы. В этой части выявлению раз­личий способствует использование цивилизационного подхода.

Эволюция теоретических взглядов на причины и пути преодоления слаборазвитости

Существует множество теорий и концепций, объясняющих экономиче­скую слаборазвитость. Так, в литературе встречаются концепции, утвер­ждающие, что слаборазвитость имеет внеисторическую природу, она пре-

550

допределена для некоторых стран и народов. Согласно им, эти нации как не­исторические обречены на отсталость, и сама постановка о возможности преодоления слаборазвитости выглядит неправомерной. Такие концепции не оставляют надежды выбраться из нищеты.

До распада СЭВ развивались две концепции понимания слаборазвитости и причин ее преодоления. Эти концепции формировались во второй полови­не XX в. под влиянием политического противостояния двух мировых сис­тем. В ряде освободившихся стран выбор политического и экономического развития решался войной (Вьетнам, Корея).

Экономисты стран СЭВ и особенно СССР объясняли слаборазвитость следствием колониальной зависимости. Единственным же путем преодоле­ния экономической отсталости советские обществоведы считали социали­стический путь на основе национализации средств производства и государ­ственного директивного планирования. В этих целях усиленно пропаганди­ровался социалистический путь развития в СССР и особенно преодоление экономической отсталости национальных республик СССР, находившихся к моменту Октябрьской революции на стадии феодального развития.

В советской экономической литературе проблематика отношений между развивающимися и промышленно развитыми капиталистическими странами всегда связывалась с такими категориями, как империалистическая эксплуа­тация, колониализм и неоколониализм, антиимпериалистическая борьба и т.д. Западные обществоведы объясняли экономическую отсталость бывших колоний факторами исторического характера. К числу основных факторов, определяющих слаборазвитость, они относили высокий естественный при­рост населения и неспособность установить контроль за рождаемостью, ску­дость природных ресурсов для развития промышленности, историческую нищету в сочетании с безграмотностью и отсутствием реальных условий для образования сбережений.

Естественно, наиболее эффективным путем преодоления экономической отсталости западные экономисты считали капиталистический путь развития на основе формирования рыночной модели хозяйствования западного типа. При этом разрабатывались и предлагались к реализации самые различные модели преодоления отсталости. Так, ряд теорий, основанных на монетариз­ме, доказывают возможность экономического успеха на базе политики госу­дарственного невмешательства в рыночную экономику слаборазвитых стран. Широкое распространение получили попытки создания и реализации уни­версальных программ преодоления экономической отсталости в целом для всей подсистемы развивающихся стран.

Среди западных теоретиков имела хождение теория «узких мест», пре­одоление которых, по замыслу ее авторов, сможет открыть перспективы для успешного развития. При этом узкие места находили как внутри развиваю­щихся стран, так и вне их.

Теории, отдающие приоритет внешнеэкономическим факторам, оказали большое влияние на программы установления нового международного эко­номического порядка. Новый международный экономический порядок пред-

551

ставляет собой комплекс требований развивающихся стран по изменению международных экономических отношений (зафиксирован ООН в 1974 г.)» К числу основных требований к развитым странам относились установление «справедливого» соотношения цен на сырьевые и промышленные товары, смягчающего разницу в низких ценах на экспортируемое развивающимися странами сырье и импортируемые ими по высоким ценам промышленные товары; аннулирование долгов наиболее отсталых стран и облегчение усло­вий их погашения для отсталых развивающихся стран; создание системы пе­редачи развивающимся странам прогрессивной технологии и др.

Бывшие социалистические страны широко пропагандировали и поддержи­вали требования развивающихся стран, содержавшиеся в новом международном экономическом порядке. Капиталистические же страны в целях реализации этих требований предлагали странам социализма передавать в соответствующие фонды фиксированную долю валового национального продукта. Правительства социалистических стран отвергали эти предложения, обосновывая свой отказ тем, что социалистические страны не несут ответственности за возникновение и сохранение экономической отсталости бывших колоний.

С середины 50-х до начала 80-х годов экономические и политические взаимоотношения развитых капиталистических стран со своими бывшими колониями осуществлялись на основе неоколониальной политики. Это пери­од, когда наблюдались массовые проявления колониальных методов давле­ния на развивающиеся страны. Существенным фактором, оказывающим воз­действие на реализацию неоколониальной политики, была социалистическая система хозяйства, и в том числе СССР, активно боровшегося за присоеди­нение освободившихся стран к социалистической системе,

В противовес социалистической пропаганде западные государства разра­батывали теории, реализация которых позволяла бы оставить развивающие­ся страны в рамках мировой капиталистической системы хозяйства. В эко­номической литературе эти теории получили название неоколониалистских. В их разработке участвовали многие западные обществоведы и эксперты. Неоколониалистские теории постоянно видоизменялись, обновлялись, до­полнялись вместе с изменением социально-экономической ситуации в мире. Так, теории трансформации капитализма, смешанной экономики, обновля­ясь, перерастали в теории партнерства, гармонии интересов и т.п.

В СССР в эти годы накапливается масса экономической и политической литературы, критикующей предлагаемые западными странами программы реформирования экономики развивающихся стран.

С распадом мировой системы социализма политическая и социально-экономическая ситуация изменилась. На эти изменения повлиял не только распад системы социализма, но и огромные экономические достижения в Японии, Республике Корея, Индии, Китае, в ряде стран Латинской Америки.

Под воздействием новых явлений в мировой экономике система неоко­лониальной зависимости стран «третьего мира» уступает место качественно новой модели их взаимодействия с развитыми странами. Эта новая модель основана на экономических законах рыночного хозяйства с более полным

552

учетом реальной социально-экономической ситуации каждой из слаборазви­тых стран. Само же понятие «неоколониализм» уходит в прошлое и может быть употребляемо для характеристики определенного исторического этапа в развитии международных экономических отношений.

Одной из главных особенностей современного мира следует признать уст­ранение с распадом социалистической системы хозяйства политического про­тивостояния и идеологического противоборства двух систем. Это не значит, что в мире в экономических взаимоотношениях наступила «всеобщая гармо­ния». Формирование однотипных экономических отношений, базирующихся на частной собственности на средства производства, вызывает необходимость создания качественно иных механизмов международных отношений вообще и в том числе между развитыми и развивающимися странами. Основу этих ме­ханизмов определяют законы рыночного хозяйства, где обязательными усло­виями являются взаимовыгодное сотрудничество и конкуренция.

Одновременно претерпевает изменения и подход стран мира к финансо­вой и материальной помощи беднейшим странам. Все более осознается, что бедность — глобальная проблема. Она воздействует на весь мир через бо­лезни, дефадацию человека, ухудшение экологической ситуации на Земле (в частности, через сжигание лесов из-за отсутствия других источников энер­гии). Нельзя также недооценивать, что «третий мир» постепенно превраща­ется в зону новой военной опасности. При разрыве в доходах на душу насе­ления в 40 раз по сравнению с развитыми странами военные расходы в развивающихся странах сравнялись с развитыми странами.

Преодолевая политическое и идеологическое противостояние двух сис­тем, мировое сообщество не может избежать экономической конкуренции и борьбы за рынки сбыта между развитыми странами и вырвавшейся из эко­номической отсталости периферии. В интересах всего мирового сообщест­ва — найти компромисс во взаимодействии интересов и не допустить воен­ного передела мирового рынка.

Необходимо также отметить, что тенденция к выравниванию уровней экономического развития отвечает интересам как развивающихся, так и раз­витых стран мира. Это объясняется многими факторами и прежде всего тем, что относительное равенство в уровнях среднедушевого производства на­ционального дохода означает и примерное равенство структуры потребно­стей населения, а также спроса стран на факторы производства — технику, технологию, рабочую силу. А относительное равенство в структуре потреб­ностей и спроса создает наилучшие условия для расширения международно­го экономического обмена на взаимовыгодной основе.

Как уже отмечалось, универсальной программы преодоления отсталости нет и не может быть — страны, составляющие развивающуюся подсистему, различ­ны не только по степени бедности. Они уникальны своей цивилизацией, социо­культурным своеобразием. Стремление к реализации универсальных программ преодоления слаборазвитости привело бы к уничтожению неповторимости на­циональных культур, от чего весь мир стал бы беднее духовно. Вместе с тем обобщение опыта развития Японии, новых индустриальных стран, Китая, стран

553

Латинской Америки, вырвавшихся в большей или меньшей мере из экономиче­ской отсталости, позволяет прийти к некоторым выводам, полезным как для других развивающихся стран, так и для мирового сообщества в целом.

Как бы отрицательно ни относится к темпам экономического роста, отда­вая предпочтение «качеству жизни» в сравнении с темпами роста экономи­ки, последние остаются единственным средством для преодоления экономи­ческой отсталости. Экономика просто не имеет других путей для радикаль­ного решения социальных задач, повышения доходов и потребления основ­ной массы населения. Экономически развитые страны, достигшие высокого уровня потребления, могут ставить перед собой задачи стабилизации или даже замедления темпов экономического роста в целях повышения качества жизни и улучшения экологической среды. Для многих развивающихся стран стоят задачи создания огромного количества рабочих мест и решения про­блем элементарного питания. Как показывает статистика, все страны, вы­шедшие в группу «развитых» в общем числе развивающихся, достигли эко­номических успехов за счет высоких темпов экономического роста в течение продолжительного времени. Достижение высоких темпов экономического роста для всех без исключения развивающихся стран, достигших экономиче­ского успеха, являлось приоритетной целью. Япония, Республика Корея, о. Тайвань, а позднее Китай избрали модель сбалансированного роста.

Под моделью сбалансированного экономического роста понимается по­следовательный переход в развитии от сельского хозяйства к легкой про­мышленности, к тяжелой промышленности, к точным технологиям; переход от трудоемкого к капиталоемкому, а затем — наукоемкому производству; переход от политики импортозамещения к политике экспортной экспансии; стимулирование рыночных отношений.

Под моделью несбалансированного экономического роста понимается приоритетное развитие тяжелой промышленности за счет сельского хозяйст­ва и легкой промышленности; ориентация на капиталоемкое развитие; раз­витие в режиме импортозамещения; подавление рыночных отношений. Это особенно очевидно при сравнении двух стран, одинаково разоренных вой­ной, бедных, одной культуры и национальной принадлежности — Южной и Северной Кореи. Все экономисты, исследующие факторы экономического роста Японии, новых индустриальных стран, указывают на два основных, характерных для всей этой группы: научно-технический прогресс и эффек­тивная экономическая политика государства.

Обеспечить экономический подъем в стране сегодня невозможно без эф­фективной реализации мировых достижений научно-технического прогрес­са. Для успешного решения проблем научно-технического прогресса необ­ходимы как минимум два предварительных условия: