МЕТРОЛОГИЯ,

СТАНДАРТИЗАЦИЯ

И СЕРТИФИКАЦИЯ

Раздел №1.

Введение.

Основные положения

Федерального Закона РФ

«О техническом регулировании»

ЛЕКЦИЯ №1

1.Введение. Обеспечение качества товаров и услуг как

основная цель деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации.

2. Федеральный Закон «О техническом регулировании».

3. Принципы технического регулирования.

1.ВВЕДЕНИЕ.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВА ТОВАРОВ И УСЛУГ КАК ОСНОВНАЯ ЦЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ

И СЕРТИФИКАЦИИ

Деятельность в области стандартизации, метрологии и сертификации имеет своей целью обеспечение КАЧЕСТВА процесса производства продукции и самой продукции, как результата этого процесса.

КАЧЕСТВО – это СТЕПЕНЬ СООТВЕТСТВИЯ характеристик объекта (продукции, процесса производства, услуги) требованиям, заложенным в нормативной документации и Законах РФ.

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА – ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ характеристик объекта требованиям, установленным в нормативной документации и Законах РФ.

ВИДЫ ТРЕБОВАНИЙ, заложенные в НД и Законах РФ:

• требования назначения;

• требования ресурсосбережения;

• требования технологичности;

• требования надежности;

• требования экологичности;

• требования безопасности;

• эстетические требования;

• требования эргономики и др.

ТРЕБОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ – требования, устанавливающие свойства продукции, определяющие ее основные функции, для которых она предназначена.

ТРЕБОВАНИЯ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЯ – требования экономного использования сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов.

ТРЕБОВАНИЯ НАДЕЖНОСТИ – сохранение во времени всех параметров объекта, характеризующих способность выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания, хранения и транспортировки.

ТРЕБОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧНОСТИ – отсутствие вредного воздействия продукции на окружающую среду при производстве, эксплуатации и утилизации.

ТРЕБОВАНИЯ ТЕХНОЛОГИЧНОСТИ – приспособленность продукции к изготовлению, эксплуатации и ремонту с минимальными затратами при заданных показателях качества.

ЭСТЕТИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ – способность продукции или услуги выражать художественный образ, социально-культурную значимость в чувственно воспринимаемых человеком формах.

ТРЕБОВАНИЯ ЭРГОНОМИКИ – согласованность конструкции изделия с особенностями человеческого организма для обеспечения удобства пользования.

ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ – отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Требования безопасности выделяют как приоритетные.

БЕЗОПАСНОСТЬ – это состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда:

• жизни и здоровью граждан;

• имуществу физических и юридических лиц, государственному имуществу;

• окружающей среде;

• жизни или здоровью животных и растений.

ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает требования к следующим видам безопасности:

• Взрывобезопасность;

• Пожарная безопасность;

• Промышленная безопасность;

• Химическая безопасность;

• Электрическая безопасность;

• Ядерная и радиационная безопасность.

ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ заключается:

• В сопоставлении фактического значения показателей безопасности с нормативами;

• В анализе и оценке риска нарушения нормативов безопасности.

РИСК – это вероятность причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, окружающей среде с учетом тяжести этого вреда.

ОЦЕНКА РИСКА базируется на анализе цепочки:

ИСТОЧНИК → СОБЫТИЕ → ПОСЛЕДСТВИЕ

(причина, фактор)

Действия, предпринимаемые для устранения нежелательной ситуации и направленные на устранение риска, составляют процедуру, называемую УПРАВЛЕНИЕМ РИСКОМ или МЕНЕДЖМЕНТОМ РИСКА.

Основной формой оценки качества является КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА. В процедуру контроля качества продукции, процессов производства, услуг входят измерение, испытание и анализ.

ИЗМЕРЕНИЕ является объектом отрасли знаний, которая называется МЕТРОЛОГИЯ – это наука, изучающая методы измерений, средства измерений и точность результатов измерений.

ИСПЫТАНИЯ заключаются в определении характеристик продукции, процесса, услуги различными методами – измерительными, аналитическими – согласно правилам метрологии.

2. Федеральный закон «о техническом регулировании» №184-фз

Утверждён 27 декабря 2002 г. указом Президента РФ.

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – правовое регулирование отношений в области:

- уста­новления и применения обязательных требований к продукции и процессам жизненного цикла продукции (процес­сам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); (принятие ТР на продукцию, правила метрологии)

- установления и применения на добровольной основе требований к продукции и процессам жизненного цикла продукции, выполнению работ или оказанию услуг; (стандартизация)

- правовое регулирование в области оценки соответствия

(сертификация, декларирование соответствия, государственный контроль и надзор, аккредитация)

Одним из результатов технического регулирования является ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - совокупность правовых норм, регламентирующих требования к объектам технического регулирования и контроль (надзор) за соблюдением установленных требований.

ОБЪЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:

• Продукция;

• Процессы жизненного цикла продукции (процес­сы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

• Работы и услуги.

СУБЪЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:

• Органы власти (Правительство и министерства РФ);

• Органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического законодательства (Федеральные службы по надзору);

• Органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории;

• Разработчики законов, стандартов и другой НТД;

• Субъекты предпринимательской деятельности.

ФЗ «О техническом регулировании» предписывает:

1. Установление обязательных требований к продукции, процессам производства, работам и услугам осуществляется исключительно в форме ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ РФ, имеющих статус Федеральных законов РФ.

2. Российские организации получают право формирования собственной, не противоречащей техническим регламентам РФ, нормативной базы (СТАНДАРТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ). При этом организации вправе осуществить это путем вве­дения в качестве своего стандарта как ранее выпущенных российских нормативных документов, так и международных стандартов.

3. Органы государственного надзора, министерства и ведомства России утрачивают право выпуска нормативных (предписывающих) документов и сохраняют право вы­пуска только документов разъясняющего и методического характера.

Уровни нормативных документов согласно фз «о техническом регулировании»

Техническое регулирование в Российской Федерации осуществляется тремя уровнями нормативных документов.

ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ – ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ Российской Федерации

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ – документ, который принят международным договором РФ, или Федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, зданиям, строениям и сооруже­ниям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

ВТОРОЙ УРОВЕНЬ – НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ – стандарт, утвержденный национальным органом Рос­сийской Федерации по стандартизации, предназначен для обеспечения технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции, услуг, процессов производства.

К этому же уровню относятся:

- документы министерств и ведомств, которые носят методический (рекомендательный) характер;

- установленные законом правила, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.

ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ - СТАНДАРТЫ ОРГАНИЗАЦИЙ - это стандарты, добровольно разрабатываемые и принимаемые отдельными организациями, компаниями, отраслевыми объединениями, которые обязательны только в границах издавших их организаций.

ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает:

• цели, принципы, функции и задачи стандартизации;

• документы в области стандартизации;

• функции Национального органа по стандартизации (Росстандарта);

• порядок разработки, принятия и отмены технических регламентов, национальных стандартов и стандартов организаций;

• цели, принципы и формы подтверждения соответствия;

• государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов

• финансирование в области технического регулирования