4. Состав доходов и расходов бюджетов

Доходы бюджетов – поступающие в бюджет д/с.

Их структура закреплена в бюджетном законодательстве.

Структура:

Налоговые доходы – федеральные региональные местные налоги и сборы, в т.ч. налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, штрафы, пени, предусмотренные налоговым законодательством.

Перечень налоговых доходов федерального бюджета, бюджетов субъектов, бюджетов муниципальных районов и городских округов, а также бюджетов городских и сельских поселений закреплен в следующих статьях: 50, 56, 61, 61.1, 61.2.

Неналоговые доходы – доходы от использования имущества, находящегося в государственной либо в муниципальной собственности, доходы от продажи имущества, которое находится в государственной собственности (исключения: акции и иные способы участия в капитале; продажа государственных запасов, драгоценных металлов и камней), доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, средства полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, вследствие возмещения вреда и иные суммы принудительного изъятия, средства самообложения граждан, иные доходы (таможенные платежи - 48% неналогового бюджета, 50 % прибыли ЦБ) – статьи – 51, 56, 62 БК РФ.

Безвозмездные поступления – финансовая помощь в форме дотаций, субсидий, субвенций, безвозмездные перечисления ю/л, международных организаций, правительств, ф/л, в том числе добровольные пожертвования.

Расходы бюджетов – выплачиваемые из бюджета д/с.

Все расходы распределяются по своему : социально-экономическую политику, безопасность и обороноспособность государства, правоохранительную деятельность, расходы на судебную деятельность, расходы на содержание гос. аппарата и мун. органов. Все расходы бюджета формируются в соответствии с уже имеющимися расходными обязательствами. Возникают расходные обязательства при наличии оснований указанных в статьях с 84-86 БК РФ. Расходные обязательства связаны с такой категорией бюджетного права как бюджетные обязательства.

Бюджетные обязательства – это те расходные обязательства, которые подлежат исполнению в соответствующем финансовом году.

С бюджетными обязательствами связана категория бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Направления бюджетных ассигнований есть в ст. 69 Бюджетного кодекса.

5. Межбюджетные отношения.

В соответствии со ст. 6 БК РФ межбюджетные отношения это взаимоотношения между публично правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного правоотношения. Межбюджетные отношения - это совокупность экономических отношений, которые складываются по поводу распределения и перераспределения бюджетных средств, между РФ и ее субъектами и соответственно муниципальными образованиями, с целью обеспечения их функций, а также достижения сбалансированности, доходов и расходов всех бюджетов, бюджетной системы, согласно положениям бюджетного законодательства, основу механизма межбюджетных отношений составляют межбюджетные трансферты. Межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы другому (обычно с вышестоящего уровня бюджета в нижестоящий). К формам межбюджетных трансфертов относят: дотации, субсидии и субвенции. Данный перечень не является закрытым.

Дотация - это такая форма межбюджетных трансфертов, которая предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений или условий их использования.

Субсидия - это такая форма межбюджетных трансфертов, которая предоставляется ниже стоящим бюджетам в целях софинансирования их расходных обязательств.

Субвенция - это такая форма межбюджетных трансфертов, которая предоставляется ниже стоящим бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств переданных из нижестоящего уровня.

Привести примеры субвенций, которые перечисляются бюджету Волгоградской области.

Бюджетное законодательство предусматривает условие предоставления межбюджетных трансфертов, эти условия определяются применительно к каждой конкретной форме трансфертов, общей будет являться соответствие соблюдения субъектами бюджетного и налогового законодательства.

Тема: Правовой режим государственных и муниципальных целевых денежных фондов.

План:

1. Понятие и значение целевых государственных и муниципальных денежных фондов.

2. Правовой режим целевых бюджетных фондов.

3. Понятие и особенности государственных внебюджетных фондов.

---

1. Понятие и значение целевых государственных и муниципальных денежных фондов.

Создание данных фондов позволяет аккумулировать (образовывать) значительные денежные ресурсы и направлять их на решение определенных социально-экономических задач. Целевые денежные фонды образуются в соответствии с законодательством РФ, которое определяет и порядок их использования. Образование этих фондов позволяет влиять на процесс производства, а также осуществлять различные мероприятия социального характера путем выплаты пенсий пособий. В финансовом праве под фондом понимается не только соответствующая организация (например, пенсионный фонд), но и собственно совокупность денежных средств, которые формируются за счет установленных законом источников, аккумулируемых на определенных счетах и предназначенных для определенных целей.

Основания для классификации:

в зависимости от формы собственности - государственные (объединяют, как федеральные так и фонды субъектов) и муниципальные.

по целям формирования - экономические и социальные.

в зависимости от органов их создающих - фонд президента РФ; фонд правительства РФ; фонды высших органов исполнительной власти, как федерального уровня, так и регионального уровня; а также фонды местных администраций.

по срокам функционирования - есть фонды, которые создаются на постоянной основе, а есть временные.

по характеру формирования и использованию - фонды, включаемые в бюджет и внебюджетные.

Особенностью целевых фондов заключаются в следующем:

1) создаются только на основе нормативно-правового акта (это, как правило, закон либо постановление);

2) формируются уполномоченным компетентным органом;

3) образуются с заранее установленной целью;

4) подлежат государственному финансовому контролю;

5) данные фонды включаются в бюджетную систему государства.

Основы правового регулирования (нормативная база).

Это Конституция РФ, БК РФ, ФЗ "О федеральном бюджете", ФЗ'ы о бюджетах государственных внебюджетных фондов, законодательство субъектов РФ о бюджетах субъектов и бюджетах территориальных внебюджетных фондов, решение представительных органов МСУ о местных бюджетах и нормативные правовые акты органов исполнительной власти РФ, субъектов и исполнительных органов МСУ.