2. Субъекты бп и бюджетные правоотношения.

Выделяют следующие черты бюджетных правоотношений:

1. Бюджетные правоотношения связаны с образованием, распределением и использованием централизованного государственного либо муниципального денежного фонда соответствующей территории.

2. Права и обязанности субъектов, обусловленные формированием и использованием бюджета как основного финансового плана.

3. В б/п в качестве одной из сторон всегда участвует государство либо МО или орган гос. власти или МСУ, представляющие интересы публично-правовых образований.

4. Данный правоотношения носят непрерывный повторяющийся характер.

5. Б/п носят публичный характер

6. Складываются преимущественно по поводу денежных средств.

Классификации б/п:

В зависимости от содержания:

Материальные

Те, которые возникают в процессе формирования доходов, осуществления расходов, осуществления гос. и мун. заимствований, регулирования гос. либо мун. долга.

Процессуальные

Те, которые складываются в результате осуществления деятельности в рамках бюджетного процесса, то есть подготовка бюджета, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение бюджета, подготовка отчетности по результатам исполнения бюджета (бюджетная отчетность).

Исходя из структуры бюджетной системы:

• Отношения относительно федерального уровня

• Отношения относительно бюджета субъектов РФ

• Отношения относительно местных бюджетов

В зависимости от федеративного устройства:

• Вертикальные бюджетные отношения

Опосредуют связи между РФ и ее субъектами и МО, как правило, на основе субординации.

• Государственные бюджетные отношения

Связи между равноправными по юридическому статусу территориями.

Структура:

Объект - то благо, по поводу которого субъекты вступают в социально значимую связь. В большинстве случаев объект - материальные блага – денежные средства в централизованных денежных фондах в большинстве своем.

Субъекты – участники б/п, которые делят на 4 группы:

• РФ, субъекты РФ, МО

• Органы гос. власти, органы МСУ

• Кредитные организации

• ГУПы, МУПы и учреждения (конечные получатели средств предоставляемых средств)

Содержание - права и обязанности участников, в том числе компетенция.

Бюджетные полномочия субъекты первой группы осуществляют посредством делегирования их субъектам второй группы и ввиду этого в статьях с 7 по 9 БК закреплены бюджетные полномочия РФ, осуществляемые федеральными органами гос. власти, ст. 8 – полномочия субъектов РФ, ст. 9 – МО.

3. Бюджетное устройство. Понятие и элементы

Бюджет – центральное звено финансовой системы РФ; является одним из признаков гос-ва; основа гос. суверенитета.

Любой бюджет представляет собой комплекс экономических отношений, в процессе которых образуется и используется централизованный денежный фонд определенной территории.

В соответствии со ст. 6 БК РФ бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и МСУ.

Как и любое другое соц. мероприятие начинается с планирования доходов и расходов, которые составляются на определенный период. Во многих государствах таким периодом называется календарный год, который звучит как финансовый год. В РФ это закреплено в ст. 12.

Гос. также закрепляет правовую форму бюджета применительно к различным уровням бюджетной системы. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов принимаются в форме законов, а бюджеты МО в форме решений представительных органов МСУ. Обозначенные правовые формы дополняют финансово плановые акты органов исполнительной власти, которые конкретизируют бюджет (примером может служить бюджетная роспись).

И федеральный бюджет и региональные, а также местные бюджеты предназначены для исполнения расходных обязательств (обусловленные законом, иным НПА, либо договором (соглашением) обязанности публично-правового образования, либо действующего от его лица бюджетного учреждения предоставить получателям, в том числе субъектам международного права средства из соответствующего бюджета) публично-правовых образований.

Закон РСФСР:

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система – совокупность федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также местных бюджетов с учетом особенностей государственного устройства, положений действующего законодательства.

Бюджет как финансовый план соответствующей территории, принимаемый в форме закона либо решения необходимо отличать от консолидированного бюджета (свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующей территории; не имеет правовой формы, обладает скорее информативной функцией, используется для расчета, анализа и прогнозирования).

Все бюджеты входящие в бюджетную систему РФ, за исключением бюджетов внебюджетных фондов, имеют единую структуру, определенную бюджетной классификацией.

Бюджетная классификация – группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов. Любой бюджет состоит из расходной части и доходной, а третья – источники финансирования дефицита бюджета включаются только в том случае, если на соответствующей территории предусмотрены расходы на погашение гос. либо мун. долга, либо образуется значительный дефицит бюджета.

Основной принцип функционирования бюджетной системы – сбалансированности, также есть другие: единства бюджетной системы, прозрачности, самостоятельности бюджетов субъектов и местных бюджетов, принцип единства кассы (ст. 28 БК).