2. Методы фк.

Органы ФК в соответствии со своей компетенцией проводят ревизии, проверки, обследования, экспертизы.

Экспертиза - это метод предварительной оценки принятия финансовых решений с целью определения их экономической эффективности и юридических последствий.

Обследование - представляет собой оперативное выявление положения дел по определенному вопросу финансово хозяйственной деятельности в целях определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения ревизии или проверки, как правило данный метод базируется на изучении документов, предоставленных проверяемой организацией в частности может быть и изъято у проверяемой организации с целью решения вопросов о возможности проведения ревизии или проверки.

Проверка - это метод ФК, под которой понимается контрольное действие по определенному кругу вопросов либо участку или эпизоду финансово-хозяйственной деятельности проверяемой организации.

Ревизия - это система контрольных действий по документальной и фактической проверке обоснованности совершенных организацией хозяйственных и финансовых операций в ревизуемом периоде либо достигнутых результатов финансово хозяйственной деятельности данной организации.

Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер ревизий, основывается ревизия на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств и товарно-материальных ценностей, при этом законодательно закреплено, что участники ревизионной группы исходя из программы ревизии в праве самостоятельно определять необходимость и возможность применения тех или иных ревизионных действий, объем выборки данных в целях обеспечения сбора требуемых сведений и доказательств.

Сроки ревизии не более 45 дней.

Нормы закреплены в различных нормативно правовых актах, отсутствует норма регулирующая проведение ревизии.

Счетная палата РФ осуществляет :ревизию, проверку подконтрольных организаций.

Федеральная таможенная служба проводит таможенные ревизии.

ФНС проводит камеральные и выездные проверки.

Федеральная служба финансово бюджетного надзора проводит ревизии и проверки.

Проверки осуществляет федеральная служба финансового мониторинга.

Результаты ревизий оформляются актом которые подписываются лицами проводившими ревизию, а также руководителем и глав. бухом этой организации. Этот акт имеет юридическую силу источника доказательств в следственной и судебной практике. Аналогичные требования установлены в актах проверки. Если выявляются нарушения финансовой дисциплины, то контролирующие органы передают материалы ревизии или проверки в следственные органы для возбуждения уголовного дела.

3. Виды финансового контроля.

Финансовый контроль делится по основаниям на:

1) в зависимости от времени проведения финансового контроля - предварительный финансовый контроль (он проводится до совершения финансовых операций, его назначение - предупреждение; как правило, здесь проверяются документы которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности подлежащие утверждению и исполнению); текущий либо оперативный финансовый контроль (этот контроль осуществляется в процессе совершения фин. операций, этот контроль осуществляют подразделения финансовые); последующий финансовый контроль (осуществляется после совершения финансовых операций; как правило здесь определяется состояние финансовой дисциплины и именно здесь выявляются нарушения);

2) в зависимости от воли изъявления субъектов: обязательный финансовый контроль (в силу требования законодательства, например обязательный аудит Центробанка; в силу решения компетентных органов, например налоговая проверка); инициативный финансовый контроль (осуществляется по самостоятельному решению хозяйствующих субъектов);

3) в зависимости от сферы контролируемой деятельности: бюджетный фин. контроль, налоговый финансовый контроль, валютный, банковский, страховой и т.д.;

4) с учетом особенностей правого статуса контролирующего субъекта:

Государственный:

федеральный и региональный; призвана отслеживать стоимостные пропорции распределения валового национального продукта, он распространяется на все движения денежных средств, которые так или иначе связаны с образованием централизованных денежных фондов и соответственно использованием этих фондов, в соответствии с указом президента РФ от 25 июля 1996 г. который называется "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ установлено, что государственный финансовый контроль на федеральном уровне включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета, а также бюджетов федеральных государственных внебюджетных фондов, за организацией денежного обращения, за использованием кредитных ресурсов состоянием государственного, внутреннего и внешнего долга государственных резервов, предоставлением финансовых льгот за финансовой эффективностью использования государственной собственности которая была передана хозяйствующим субъектам в той или иной форме, а также обращением государственных, финансовых средств в кредитно финансовых организациях, также в сферу финансового контроля на федеральном уровне попадает контроль за соблюдением установленных законодательством форм бухгалтерской отчетности, за соблюдением правил внешнеэкономической и банковской деятельности, а также защиты прав и законных интересов граждан общества, государства, путем создания правового механизма противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, равно как и финансированию терроризма; уровень субъектов РФ - в субъектах РФ включает в себя контроль за бюджетными средствами субъектов РФ, а также за средствами территориальных государственных внебюджетных фондов, контроль за финансовой эффективностью использования государственного имущества субъектов, контроль за использованием кредитных и заемных ресурсов, а также обращением финансовых средств субъектов РФ в кредитно-финансовых организациях, также в данном указе указываются субъекты финансового контроля, но только на федеральном уровне, это счетная палата РФ, Центробанк РФ, Минфин РФ, приказом Минфином от 25 декабря 2008 г. утверждено положение "О требованиях к деятельности по осуществлению государственного финансового контроля", для Волгоградской области - закон "О финансовом контроле на территории Волгоградской области", от 17 декабря 1999 г. "О контрольно-счетной палате Волгоградской области", постановление Администрации Волгоградской области от 8 сентября 2008 г. "Об осуществлении финансового контроля органами исполнительной власти Волгоградской области, в зависимости от сферы действия государственный финансовый контроль подразделяется на надведомственный и внутриведомственный, соответственно надведомственный контроль является внешним контролем по отношению к субъектам и внутриведомственный - это высший контроль органов гос власти за деятельностью входящих в их систему ниже стоящих звеньев, в рамках ведомственного контроля есть подвид - внутрихозяйственный финансовый контроль, контроль который осуществляется на конкретных предприятиях, организациях, учреждения с соответствующими финансовыми подразделениями, внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется по средством ведения бухгалтерского учета, правовую основу его составляет ФЗ от 1996 г. "О бухгалтерском учете" в соответствии с ним бух учет - это система сбора регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе обязательствах организаций и их движении путем сплошного непрерывного документального учета всех хозяйственных операций.

Негосударственный:

Негосударственный финансовый контроль, его разновидностью является: муниципальный ФК, аудиторский ФК и общественный фин контроль.

Муниципальный ФК это контроль за использованием средств местных бюджетов, а также использованием органами местного самоуправления финансовых и материальных ресурсов переданных им в той или иной форме органами государственной власти для исполнения ими отдельных государственных функций и в иных предусмотренных федеральным законом и законодательством субъектов РФ.

Аудиторский финансовый контроль - его правовую основу составляет ФЗ от 30 декабря 2008 г. "Об аудиторской деятельности" и в соответствии с ним аудит это независимая проверка бухгалтерской и финансовой отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности и на основании этой проверки аудитор выносит свой аудиторское решение.

Общественный финансовый контроль - он осуществляется в случаях, если законом общественным организациям предоставлено такое право, к таким относят Профсоюзы и Общественную палату РФ.

Тема: Основы бюджетного права РФ.

План:

1. Понятие и источники бюджетного права.

2. Субъекты бюджетного права и бюджетные правоотношения.

3. Бюджетное устройство. Понятие и элементы.

4. Состав доходов и расходов бюджетов.

5. Правовое регулирование межбюджетных отношений.

---

1. Понятие и источники бюджетного права.

В связи с функционированием государственных и местных бюджетов в рамках соответствующих территорий возникает широкий круг общественных отношений которые регулируются нормами такой подотрасли финансового права как бюджетное право.

Бюджетное право занимает центральное место в системе финансового права, что обусловлено положением бюджета в финансовой системе государства. Специфика предмета регулирования в данном случае определяется следующими моментами, во-первых, в качестве субъектов отношений здесь выступает непосредственно РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, а также соответствующие органы законодательной, исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти отношения возникают по поводу денежных фондов государства и муниципальных образований в форме соответствующих бюджетов имеющих публичное значение для государства и его территориальных образований. В бюджетном праве выделяют следующие блоки норм которые регулируют, во-первых, общие положения т.е. определяют предмет, принципы, источники, субъектов, во-вторых, бюджетное устройство государства, т.е. строение бюджетной системы, особенности ее функционирования, в-третьих, состав доходов и расходов бюджета, как правило в целом бюджетной системе их состав применительного к бюджетам определенного уровня и особенности их разграничения между бюджетами, в-четвертых, это бюджетный процесс - процедурный порядок формирования и реализации бюджета, в-пятых, разграничение бюджетной компетенции, шестое - нормы регулирующие организацию бюджетного контроля, седьмой блок норм - защита прав и законных интересов участников бюджетных правоотношений, таким образом можно выделить следующее определение.

Бюджетное право это подотрасль финансового права объединяющая совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией бюджетной системы страны, а также распределением и использованием денежных средств сосредоточенных в государственных либо местных бюджетах. Отношения, составляющие предмет бюджетного права урегулированы правовыми нормами содержащихся в различных источниках. Прежде всего это конституция РФ. Специальный источник - бюджетный кодекс РФ. Далее идут ФКЗ, ФЗ, законы субъектов РФ, среди них закон о правительстве РФ, ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, также нормы подзаконных актов это постановление правительства РФ.