Московский Областной Государственный колледж

Отделение экономики и права

Методика криминологического исследования и прогнозирования развития преступности в Ростовской области

по дисциплине криминология

Исследовательская работа

Студентки гр.4 ПП1/08

Плотниковой Е.А

Научный руководитель:

Баев Н.А.

Раменское 2011 гг.

Оглавление

Глава 1 Общая характеристика Ростовской области…………………3

Глава 2 Анализ показателей преступности в Ростовской области за предыдущие годы………………………………………………………………….6

§1 Данные о преступности в регионе…………………………..….6

§2 Данные о социально-экономическом развитии………………..9

§3 Вывод…………………………………………………………….13

Глава 3 Планы развития Ростовской области (исследование)….……15

Глава 4 Прогноз состояния преступности в Ростовской области на 2011 – 2015 годы…………………………………………………………………….19

Список используемой литературы…………………………………………20

Общая характеристика РО

Ростовская область является субъектом Российской Федерации. Суверенитет Федерации простирается на всю территорию области. Область является частью Южного федерального округа (ЮФО), а город Ростов-на-Дону является столицей округа.  Область расположена в пределах Северо-кавказского экономического района Российской Федерации. Ее территория -100,8 тыс. км².  Регион имеет сухопутные и водные границы. На западе граница совпадает с государственной границей Российской Федерации с республикой Украина, на севере, востоке и юге область граничит с субъектами РФ - Воронежской и Волгоградской областями, республикой Калмыкия, Ставропольским и Краснодарским краями. На западе области в Таганрогском заливе Азовского моря граница области совпадает с морской государственной границей РФ с Украиной. В состав области входят 55 основных административно-территориальных образований: 12 городов (Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Волгодонск, Гуково, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты) и 43 сельских района.

На территории области протекает одна из крупнейших рек Европы — Дон (2 тыс. км), расположено Цимлянское водохранилище (объем 24 млрд. м³). Судоходны основные притоки Дона — реки Северский Донец и Маныч. Озера занимают лишь 0,4% территории области.  Минеральное сырье включает группу топливно-энергетических ресурсов. Среди них - каменные угли Восточного Донбасса, в особенности антрацит, самый лучший в мире по калорийности.  Разрабатываются месторождения нерудного сырья для металлургии и производства строительных материалов. Разведанные запасы газа оцениваются в 56,2 млрд. м³.  Лесной фонд области незначителен, представлен на 2,8 % территории, большей частью лесами, выполняющими водоохранные и защитные функции.  Рекреационные ресурсы представлены курортами локального значения для летнего отдыха с запасами высококачественных минеральных вод, а также широкими возможностями развития международного туризма.  Население области - 4.4 млн. человек, более 2/3 которого – городские жители.  По национальному составу 90 % населения области составляют русские, 3,4 % - украинцы, 1,8 % - армяне, 0,9 % - белорусы, по 0,4 % - татары и чеченцы, в целом в области проживают представители около 100 национальностей. 

По возрастной структуре население области распределяется в настоящее время так: 56,5 % приходится на население трудоспособного возраста, 22,6 % - на лиц пенсионного возраста, дети до 16 лет составляют 20,9 % (по переписи 1997 года).  Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 1,75 млн. человек, в том числе на предприятиях негосударственного сектора — 1,2 млн. человек (данные 1998 г.).  Столица области - г.Ростов-на-Дону (1,1 млн. чел). Крупными городами области являются: Таганрог — с численностью населения 287,6 тыс. человек, Шахты — 224,4 тыс. чел., Новочеркасск — 186,5 тыс. чел., Волгодонск — 179,2 тыс. чел. и Новошахтинск — 103,1 тыс. чел. (данные на 2011 г.).

Глава 2. Анализ показателей преступности в Ростовской области за 2005- 2010 годы.

1. Данные о состоянии преступности в регионе.

Выбранный мною регион отличается довольно большой численностью населения, она составляет 1560236 человек, вместе с тем и преступлений в регионе совершается тоже достаточно – 20351 преступление за 2010 год, но учитывая, что раскрыты из них 18654 преступлений, что говорит о доброкачественной и эффективной работе правоохранительных органов Ростовской области. Но так же нельзя ни учесть и число латентных преступлений, которое составляет 1306 преступлений (за 2010 год).

Зная общие показатели преступности в регионе, можно определить и уровень поражаемости населения, равный коэффициенту – 1677, 1 и уровень криминальной поражаемости равный – 182.03.

Так же для проведения исследований и дальнейшего прогнозирования развития преступности необходимы данные о качественных показателях за 2010 и предыдущие года.

Можно отметить, что на ряду с общими показателями преступности, можно выявить и структуру данной преступности за 2010год . К ней относятся:

1. Тяжкие и особо тяжкие преступления – 6452

2. Преступления против личности – 1962

3. Преступления на бытовой почве – 986

4. Уличные преступления –2966

5. Преступления, совершенные в общественных местах – 5123

6. Совершенные:

- несовершеннолетними – 1012

- ранее совершавшими – 4098

- ранее судимыми – 3020

- неработающими и необучающимися – 5963

- лицами в состоянии алкогольного опьянения – 1120

- связанные с оборотом оружия – 356

- коррупция – 191

Имея данные о преступности, как в целом, так и ее структуре не только за один год, а за 5-6 лет можно составить динамику преступности (см. таблицы 1,2).

А в свою очередь, зная динамику преступности, можно наглядно показать и тенденцию общей преступности с 2005 по 2010 год в диаграмме.

Исходя из полученных данных, можно упомянуть и об интенсивности, состоящая из трех частей, которые указывают на уровень преступных проявлений, говорящий о понижении тенденции преступности, в котором преобладают преступления средней тяжести.

2. Данные по социально – экономическому развитию

  В современных условиях российские регионы приобретают все большую самостоятельность в выборе приоритетных направлений своего развития, основная цель которого с точки зрения взаимодействия «центр» - «регионы» состоит в обеспечении самодостаточности региональной экономики и снижении дотационности региональных бюджетов, за счет стимулирования регионального экономического роста, повышения собственных доходов и развития своей налогооблагаемой базы. В такой постановке Ростовская область должна стремиться к обеспечению дальнейшего экономического роста, однако не на базе ресурсоемких и энергозатратных технологий, а за счет вовлечения предпринимательского сектора в процессы модернизации и внедрения энергоэффективных, экологически чистых технологий, что обеспечит устойчивое развитие региона.

    Ростовская область в целом имеет предпосылки для успешной интеграции в систему мирохозяйственных связей (выгодное геополитическое положение, наличие развитой инфраструктуры, в том числе, транспортной, развитый экспортоориентированный сектор). В регионе устойчиво растут промышленное производство, доходы населения и потребительский рынок. Однако одновременно усиливается социально-экономическое неравенство. Бюджет области остается дотационным, 1/3 его доходов составляют безвозмездные перечисления из бюджета РФ. В общем зачете РФ по основным макроэкономическим показателям Ростовская область не входит даже в 30 лучших субъектов. По прогнозам специалистов, в ближайшие годы Ростовская область не сможет снизить уровень зависимости от средств федерального бюджета, что требует коренной трансформации принципов и приоритетов реализуемой в регионе социально-экономической политики. 

     Основным приоритетом социально-экономической политики Ростовской области должно стать обеспечение устойчивости экономики региона, и в первую очередь, за счет стимулирования инвестиций в человеческий капитал. Для этого, на наш взгляд, необходимо содействовать развитию институтов социальной ответственности бизнеса, обеспечить реализацию ряда мер по развитию сельских территорий, сделать более масштабной практику применения государственно-частных схем взаимодействия, обеспечивающих привлечение частного капитала в социально значимые, но низкоприбыльные и долгоокупающиеся проекты в регионе. На первый план выходит экономическая реструктуризация, поиск новых направлений роста, содействие переобучению, повышению квалификации трудоспособного населения, повышение трудовой мобильности и борьба с заболеваниями, истощающими человеческий потенциал.      В регионе также наблюдается дисбаланс между использованием и воспроизводством природных ресурсов: экономический рост экономики региона обеспечивается в основном за счет увеличения загрязнения и деградации окружающей среды, исчерпания природных ресурсов, нарушения баланса биосферы и климата. Это ведет к ухудшению здоровья населения и ограничивает возможности дальнейшего развития региона. В то же время незначительные колебания объемов выбросов/сбросов в атмосферу и водные объекты загрязняющих веществ связаны в большей степени с колебаниями объемов производства, а не с его экологизацией. Продолжают накапливаться твердые отходы, объем их переработки недостаточен, в силу чего они продолжают накапливаться: в 2007 г. - 86216,7 тыс. тонн, в 2008 г. – уже 86578 тыс. тонн. При этом в 2009 г. произошло также существенное сокращение инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (почти в три раза по сравнению с 2008 г.).

    Выявленные выше диспропорции представляют собой препятствия для обеспечения устойчивого развития региона и требуют выработки соответствующих мер по их устранению. Для ликвидации выявленных диспропорций реализация мер по модернизации и энергоэффективности экономики на базе таких экологически чистых технологий требует развитого инновационного сектора. При этом приоритетным направлением его развития должна стать модернизация инфраструктуры с учетом приоритетности развития сельских территорий региона, увеличения доли малых и инновационных предприятий. В этой связи целесообразно разработать ряд мер, направленных на приоритетную поддержку развития и создания новых малых и средних фермерских хозяйств, с привлечением в данную сферу инновационных технологий рационального землепользования. Такой вид деятельности должен получить максимальную поддержку от региональных органов власти. Для этого региональным органам власти необходимо не только разработать соответствующие меры поддержки, но и осуществлять с такими предприятиями плотную разъяснительную и консультационную работу. В частности, должны быть организованы специализированные центры при региональных и муниципальных органах власти, которые должны работать ежедневно с полным рабочим днем и в реальном свободном режиме могут отвечать на вопросы предпринимателей, помогать им в оформлении документов и в поиске оптимальных для конкретного предприятия форм поддержки. Региональные органы власти также должны продолжить работу с банковским и крупным предпринимательским сектором в содействии развитию малого и среднего бизнеса в агропромышленном комплексе, а также малого инновационного бизнеса. Таким образом, поддержка инновационных видов деятельности на пересечении приоритетов модернизации и энергоэффективного развития инфраструктуры, сельских территорий и малого-среднего бизнеса в агропромышленном комплексе региона может стать своеобразной «точкой роста», обеспечивающей его устойчивое развитие.

    Для продвижения дальнейшего развития в направлении создания «зеленой экономики» в регионе должны быть проведены работы по разработке системы показателей устойчивого развития, а также, что особенно важно, по их внедрению в непосредственный управленческий процесс. Данные показатели позволяют отразить эффективность реализованных в сфере экологизации экономики мероприятий, а также формируют дальнейшую базу для принятия решений в этой области. Для разработки и учета данных показателей целесообразно привлекать научную общественность Ростовской области, ведущую активную работу в данной направлении. Целесообразно также осуществлять экспертную оценку принимаемых в регионе крупных инвестиционных проектов с точки зрения их влияния на показатели устойчивого развития.

    При этом процесс модернизации должен опираться на инструменты экологизации производственной сферы, из зарубежной практики целесообразно воспользоваться принципами выдачи комплексных экологических разрешений (КЭР) на основе справочников по наилучшим доступным технологиям (НДТ).

    При этом в процесс выдачи КЭР для конкретной установки могут быть вовлечены государственные органы власти различных уровней, осуществляющие контроль различных видов негативных воздействий на окружающую среду. Сама процедура разработки таких справочников по НДТ потребует целенаправленной работы большого количества специалистов, кроме того эта работа не может быть сделана за короткий срок, в связи с чем потребуются серьезные организационно-экономические мероприятий, инициатором которых должно стать Федеральное Правительство и региональные органы власти.

Вывод

Состояние преступности в Ростовской области, как и во всей стране, многие годы является одним из главных факторов, вызывающих беспокойство граждан.

В период с 2002 по 2005 годы в области наблюдался рост криминальной активности.

Мероприятия, проведённые в рамках губернаторской целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области» на 2006-2008 годы, а также областной целевой программы «Профилактика правонарушений в Ростовской области» на 2009-2010 годы, позволили улучшить криминогенную обстановку в области.

В 2010 году по сравнению с 2008 годом снизилось общее количество зарегистрированных преступлений на 9,5 %, в том числе тяжких и особо тяжких - на 9 % (- 631преступление), уличных – на 3,5 % (- 340 преступлений), преступлений, совершенных несовершеннолетними, – на 8% ( - 90 преступлений), ранее судимыми, – на 7% (- 245 преступления), ранее совершавшими, на 7,5 % ( - 266 преступления), лицами в состоянии алкогольного опьянения – на 8% (- 553 преступления). На 6% (- 198 преступления) сократилось количество преступлений, совершённых на бытовой почве.

На 6,2 процента меньше совершено убийств (со 193 до 181), на 11,2 процента (с 403 до 358) - фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью. Количество грабежей снизилось на 26,6 процента (с 3742 до 2745) и на 20,4 процента - разбойных нападений (с 509 до 405), сократилось число краж всех видов на 22,3 процента (с 15900 до 12355).р

Что же касается конкретных показателей 2009 – 2010 годов, то благодаря имеющимся данным на официальном сайте Ростовской области, я рассчитала коэффициенты, в результате чего, сделала вывод, что преступность снизилась, так как разница между коэффициентами преступности составляла 171,4 (- 9,5 %).

Так же имея данные о количестве преступлений в период с 2005 по 2010, я смогла проанализировать тенденцию, составив диаграмму, а в последующем и интенсивность преступности в данном регионе, которые показали, что с 2007 года наблюдается стабильность, равная приблизительно 35000 преступлениям в год, а с 2007 года заметен довольно резкий спад преступности, который отмечается и до настоящего времени.

Исходя из данных социально-экономического развития, и учитывая весьма позитивную картину снижения преступности в Ростовской области можно утвердить, что в основном играют положительные факторы, к ним можно отнести:

- улучшение уровня жизни населения региона;

- снижение количества беспризорных и малоимущих семей;

- улучшение (на фоне вышеперечисленных факторов) воспитательной роли;

- улучшение финансирования сотрудников правоохранительных органов, следовательно, с последующим улучшением качества работы;

Но так же нужно отметить и отрицательные факторы, влияющие на преступность, которые в будущем необходимо устранить, к ним относятся:

- неусовершенствованная система общественно порядка;

- послабление уголовного законодательства (сравнения с историей России)